当今的经济前景出奇地矛盾。虽然以技术和能源为主导的全球市场因短期高额利润而兴高采烈,但最近世界银行和国际货币基金组织春季会议的气氛却明显低迷。两个通常言辞平淡的全球机构对经济分裂风险的增加发出了强烈警告。
相互依存的全球经济可以在基于近 200 个国家的国家主权的地缘政治体系中运作,这种想法一直反映出一定程度的理想主义。或者也许更像是狂妄自大。毕竟,这种奇怪的联姻在 20 世纪 30 年代破裂,分裂一直持续到第二次世界大战结束。
但理想主义并未消亡,全球体系随后在商定的规则、共同的国际机构、一定程度的相互忍让和危机管理的基础上重建。从一开始,安全考虑就被尽可能地与经济分开,但在 20 世纪 90 年代,这一点变得尤为重要,当时体制截然不同的国家开始融入全球经济。
然而,今天,这一体系的基础正在迅速瓦解,全球经济一体化似乎出现了逆转。正如国际货币基金组织第一副总裁吉塔·戈皮纳斯 (Gita Gopinath) 最近解释的那样,经济分裂可能对贸易产生深远影响,例如降低效率收益并增加宏观金融波动的风险。分裂还可能减少流向全球南方国家的资本,并破坏包括气候行动在内的全球公共产品的提供。
五个关键因素正在推动这种分裂趋势。首先,不断上升的地缘政治风险加剧了不信任,降低了系统重要性国家的合作意愿。尽管政策制定者很少承认这一点,但台湾危机——中美竞争的导火索——很可能会摧毁全球经济体系。
其次,主要国家越来越多地允许安全考虑影响经济政策,一些国家采取了广泛的行动来确保获得投入、基础设施和技术。虽然这可以理解,但各国必须保持克制。全球化是逐渐发生的,而以安全为动机的措施(几乎肯定会引发竞争对手和合作伙伴的升级)推动的去全球化进程可能会迅速而难以控制,带来严重的系统性风险。
经济分裂的第三个因素是全球北方和全球南方之间日益加深的裂痕。在许多国家正在努力应对新冠疫情的遗留问题和应对气候变化之际,公共和私人对发展中经济体的支持已经崩溃。
数十年来与发达经济体趋同的趋势似乎被打断了,全球南方的不满情绪正在加剧。2023 年,流向发展中国家的净资金流转为负值,2024 年这一趋势正在恶化。这在一定程度上解释了许多全球南方国家不愿或拒绝在关键地缘政治问题上支持西方,例如对俄罗斯实施制裁以回应其在乌克兰的侵略战争。
碎片化也反映了气候风险和灾害的快速升级。随着“百年不遇”的洪水、特大火灾和干旱不断增多,许多国家在未来几年内面临不稳定的风险,而且全球“安全网”尚未建立。与此同时,正如哈佛大学的丹尼·罗德里克所指出的那样,各国正在争夺绿色技术的主导地位,而不是共同努力加速进步。
最后,人工智能的迅猛发展助长了国家竞争,而不是所需的全球合作。正如麻省理工学院的达隆·阿西莫格鲁和西蒙·约翰逊所指出的那样,法规、政策和机构对于确保人工智能创造就业机会而不是仅仅摧毁就业机会至关重要。全球南方国家需要在人工智能监管工作中拥有发言权。
可以肯定的是,全球经济体系仍有许多韧性来源。正如最近印尼、印度和巴西担任二十国集团主席国所表明的那样,全球南方国家大多致力于相互依存和全球治理。此外,私营部门仍然以相互依存为特征。我们仍然拥有专门的国际组织、全球教育网络和全球公民社会。
但我们不能低估未来的危险。有充分理由认为,未来几个月和几年将带来一系列冲击和危机。如果领导人采取针锋相对的政策来确保自己优于竞争对手,一体化的全球经济可能会瓦解。这一进程的速度可能会让政策制定者不知所措,从经济痛苦到社会动荡再到放弃共同的全球规则,这一过程很可能很快就会结束。
目前,领导人如此专注于战争、权力斗争、社会紧张和政治两极分化,以至于他们似乎在很大程度上不愿意投资拯救一体化的全球经济,更不用说加强其应对我们面临的生存风险的能力了。但历史、经济理论和当前的经验趋势表明,这是一个错误。
即使我们相互依存的全球经济和金融体系部分崩溃,也将是灾难性的,尤其是因为它将破坏对全球公共产品的投资。对于那些担心移民对国家影响的政客来说,值得注意的是,如果没有大规模投资应对气候变化、扭转荒漠化和减少贫困,到 2050 年,数百万人可能会试图穿越地中海。
国家安全必须是政策制定者的优先事项。但“确保”经济的措施必须与改善与竞争对手的沟通和投资全球公共产品的努力相结合。为此,世界各国领导人应利用二十国集团和其他多边机构来提升支持集体治理的工作组和机构,重点是管理人工智能风险、应对气候变化和避免我们依赖的全球经济体系崩溃。

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