在经历了两年令人沮丧的疫情导致的经济放缓之后,越南在2022年以强劲的表现反弹,其GDP增长超过8%。
2023年,政府希望中国和全球经济的强劲增长将使出口导向型增长得以延续,包括旅游业和相关服务业的增长。预测或希望是6%到7%的GDP增长。
但事实证明,世界和中国对越南出口的需求都低于预期。现在就连越南总理也建议经济增长“在5%左右”,接近国际货币基金组织对2023年4.7%的预测。2023年前11个月,出口下降了5.7%。对于一个出口几乎等于GDP的经济体来说,这造成了一个重大的增长问题。
到2023年11月,旅游收入增长了50%,但这不足以抵消工业产出增长的疲软,工业产出增长仅为1%。
虽然外部因素明显导致增长放缓,但电力供应问题也导致外国直接投资(FDI)实现增长缓慢。按美元计算,这些实现仅增长了2.9%,按实际价值计算可能略有萎缩。
它成功地将公共投资增加了20%以上,提供了更好的基础设施和更多的需求。尽管房地产行业的问题继续给投资、信心和一些风险敞口银行的流动性带来压力,但中国政府仍控制住了通胀,保持了银行体系的稳健。许多房地产开发公司在偿还或再融资公司债券方面遇到了困难。
美国总统乔·拜登的访问以及美越关系升级到与中国同等的水平,鼓励了外国直接投资和技术转让的“朋友支持”。
但英特尔决定不扩大其已经很重要的芯片组装和测试设施,这表明,尽管政治技巧是必要的,但它不足以吸引越南想要的更高质量的投资。政府对计算机芯片生产的重视虽然可以理解,但可能会导致网络安全和人工智能方面的进展放缓。
对外国直接投资和整体经济增长来说,一个更大的问题是正规私营部门的相对疲弱状态,以及缺乏取代简单工厂组装工作所需的熟练劳动力,这些工作正在向劳动力成本较低的国家转移。
英特尔决定不在越南扩张,原因是对电力稳定、繁文缛节过多以及越南大学毕业生技能水平的担忧。失去一家老牌大公司的扩张,将使越南难以进一步向价值链上游移动,成为具有竞争力的芯片制造业。
能源问题尤其令人惊讶,因为国家公用事业公司越南电力公司计划年需求增长8%,而自2019年以来的实际用电量仅增长了大约一半。
发电能力过剩,但煤炭短缺,导致过度使用水力发电、维修问题和输电能力不足,最终导致电力短缺。
虽然更多的输电线路正在规划中,但越南的声誉受到的打击反映在实现的外国直接投资增长缓慢上。更大的输电能力将允许更多地使用来自越南中部的可再生电力,那里的太阳能和风能资源是有利的。
如果燃料价格因欧洲短缺而再次上涨,这一点可能很重要。随着厄尔尼诺天气模式威胁到东南亚的干旱,更多的可再生能源将允许在可再生能源不生产时大量使用水力发电。这将创造一个更清洁、更强大的电力系统。
如果越南能够改善其能源、培训和软基础设施,其GDP应该能够在本十年剩下的时间里每年至少增长6%。到2024年,政府的增长目标是6%至6.5%,这与亚洲开发银行(Asian Development Bank)在2023年7月的预测相似。
尽管一些预测较低——惠誉预计出口疲软,预计增长5.5%——但一些出口生产继续从中国转移出去,应该有助于越南出口反弹。
但是,如果美国和欧盟双双陷入衰退或增长非常缓慢,或者如果中国经济继续抑制消费支出和旅游业,那么可能会出现重大的逆风。
此外,劳动力增长正在放缓,农村地区的剩余劳动力正在减少。大部分增长将不得不来自人均资本的增加和生产率的提高。