突尼斯多年来一直面临着重大的经济挑战,COVID-19大流行和乌克兰冲突加剧了这一挑战,导致经济增长放缓,失业率和通货膨胀率上升,公共债务增加。
为了克服这些挑战,突尼斯开始与国际货币基金组织(IMF)谈判,以突尼斯政府实施经济和金融改革计划为条件,获得金融贷款。
在突尼斯拒绝取消补贴和出售公共机构后,谈判陷入僵局。
在持续的经济挑战和与国际货币基金组织缺乏协议的情况下,突尼斯的经济增长正在走向放缓。
世界银行《突尼斯经济监测- 2023年秋季》报告预测2023年突尼斯GDP增长率为1.2%,与2021/22年相比大幅放缓,2024年将小幅上升至3.0%。
根据该报告,2024年的增长预测受到与干旱演变、政府计划的结构性改革步伐和融资条件有关的重大下行风险的影响。
报告的第一部分重点关注突尼斯面临的经济挑战,指出农业部门的长期干旱导致经济增长有限,失业率略有上升,2023年第二季度失业率达到15.6%,而去年为15.3%。
突尼斯商品贸易逆差在2023年前8个月下降39%,至122亿第纳尔(占2023年GDP的7.5%),主要受国际能源和食品价格更加有利的推动。
尽管价格较为有利,但由于国内产量下降,能源逆差扩大,继续占商品贸易逆差的大部分。
贸易逆差收窄、旅游收入反弹(截至2023年8月底同比增长47%)和汇款稳定运行,使经常项目赤字有所下降。
但是鉴于短期偿还外债的基本时间表,突尼斯在获得外部资金方面仍然面临挑战。
2017年至2022年期间,公共债务占GDP的比例从66.9%上升至79.4%,反映出公共支出增加和新冠肺炎危机期间经济放缓。
管制基本产品市场的价格管制制度是国有企业负债不断增加的主要原因,因此也是目前短缺的主要原因。
与此同时,自2023年2月的峰值10.4%以来,通胀开始放缓。受全球物价下跌和国内需求疲弱的影响,9月失业率降至9.0%。
然而通货膨胀率仍然很高,特别是食品价格达到13.9%,因为干旱和进口紧缩减少了国内食品市场的供应。通胀也远高于利率,尽管利率在2023年保持稳定。
移民是经济增长的机会
报告从发展的角度讨论了移徙对突尼斯的重要性。报告指出近几十年来,移民已成为突尼斯人的一个重要问题,尤其是那些面临经济困难的人。
在过去的几十年里,汇款一直是突尼斯最大的资金流入,在2011 /22年达到GDP的6.6%。
相反突尼斯的外国移民仍然很少,约占人口的0.5%。自2022年底以来,突尼斯也成为非法移民前往欧洲的重要过境国。
为了提高移民的长期效益,突尼斯可以将重点放在一系列政策上,包括使移民的技能与目标国家的需求相匹配,承认移民的教育和专业资格,以及加强正规移民的地位。
报告说:“由于突尼斯作为移民接收国的重要性可能会增加,突尼斯还可以在保持移民福利和权利的同时提高移民的经济效益。”
为需要的工人,包括低技能工人建立合法的途径,对于最大限度地提高突尼斯的移民利益至关重要。
世界银行常驻代表Alexander Arrobbio表示,尽管面临持续的挑战,突尼斯的经济仍显示出一定的弹性,并补充说:“纺织品、机械和橄榄油出口的增加,加上旅游出口的增长,有助于缓解外部赤字。”
Arrobbio指出加强竞争、扩大财政空间和适应气候变化对于恢复经济增长和增强抵御未来金融和气候冲击的能力至关重要。
银行利润的增加掩盖了风险
与此同时,惠誉评级机构(Fitch Ratings Agency)表示银行在2023年上半年较高的盈利能力掩盖了日益加剧的流动性和偿付能力风险。
该机构表示由于减值费用上升以及2023年10月宣布的银行利润附加税,预计2022 -2024年的盈利能力不会进一步改善。
突尼斯与国际货币基金组织(IMF)就19亿美元援助计划达成协议的拖延,使该国政府越来越依赖银行来满足其巨大的融资需求,这可能削弱后者的流动性,增加偿付能力风险。
惠誉预测到2024年政府融资需要达到GDP的17%左右,即77亿美元左右,这一比例很高。
存款流入不足限制了银行吸收资金缺口的能力。
这也导致对央行通过公开市场操作提供资金的依赖增加,截至2023年5月底,公开市场操作占行业非股权融资的8.8%。
此外该机构预计,由于对稀缺流动性的竞争,银行的融资成本将增加。持续高涨的政府融资也排挤了私营部门的贷款。