世界银行在其最新一期《非洲脉搏》报告中建议,面对增长前景黯淡和债务水平上升,非洲各国政府必须更加关注宏观经济稳定、国内收入调动、债务削减和生产性投资,以减少极端贫困,促进中长期共享繁荣。
报告发现,受全球经济不确定性、非洲大陆最大经济体表现不佳、高通胀和投资增长急剧减速拖累,撒哈拉以南非洲地区的经济增长仍然低迷。
世界银行估计,该地区的经济增长将从2022年的3.6%放缓至今年的3.1%。
特别是南非的经济活动,随着该国能源危机的加深,国内生产总值(GDP)增长将放缓至0.5%。
然而,尼日利亚2023年的增长率预计将达到2.8%,由于石油产量仍然低迷,这一增长率仍然很脆弱。
西非和中非地区的实际GDP增长预计将从2022年的3.7%降至2023年的3.4%。东部和南部非洲的实际GDP增长可能会从2022年的3.5%下降到2023年的3%。
世界银行负责非洲事务的首席经济学家Andrew Dabalen说,经济增长乏力,加上债务脆弱性和投资增长乏力,有可能使减贫事业陷入“失去的十年”。
他建议政策制定者加倍努力遏制通胀,促进国内资源的调动,实施有利于增长的改革,同时继续帮助最贫困的家庭应对不断上涨的生活成本。
债务困境风险仍然很高,截至2022年12月,撒哈拉以南非洲地区有22个国家面临外债困境或处于债务困境的高风险。
世界银行指出,不利的全球金融环境增加了非洲的借款成本和偿债成本,挪用了亟需的发展投资资金,并威胁到了宏观财政稳定。
此外,顽固的高通货膨胀和低投资增长继续制约非洲经济。尽管总体通胀似乎已在过去一年见顶,但2023年通胀仍将维持在7.5%的高位,高于大多数国家的央行目标区间。
撒哈拉以南非洲地区的投资增长从2010年至2013年的6.8%下降到了2021年的1.6%,其中东部和南部非洲的放缓幅度比西部和中部非洲更大。
《非洲的脉搏》指出,虽然面临这些挑战,但该地区许多国家仍在多重危机中显示出了韧性。这些国家包括肯尼亚、科特迪瓦和刚果民主共和国(DRC), 2022年分别增长了5.2%、6.7%和8.6%。
在刚果民主共和国,由于产能扩张和全球需求复苏,采矿业成为了增长的主要驱动力。世界银行解释说,利用自然资源财富为改善非洲国家的财政和债务可持续性提供了机会,但报告警告说,这只有在各国制定正确的政策并从过去的繁荣和萧条周期中吸取教训的情况下才能实现。
“全球快速脱碳将给非洲带来巨大的经济机遇。电池等低碳技术将需要大量的金属和矿物,如果政策正确,可以增加财政收入,增加创造就业机会的区域价值链的机会,并加速经济转型,”世界银行首席经济学家James Cust说。
在能源转型和对金属和矿产需求上升的时期,资源丰富的政府有机会更好地利用自然资源为其公共项目提供资金,实现经济多元化,并扩大能源获取。
报告发现,各国从自然资源中获得的平均收入可能会增加一倍以上。
要以特许权使用费和税收的形式利用这些财政资源,同时继续吸引私营部门投资,就需要正确的政策、改革和良好的治理。
世界银行总结说,通过扩大财政空间和消除隐性生产补贴,最大化政府从自然资源中获得的收入将为人类和地球带来双重红利。