《每日经济》 DailyEconomic – 在全球能源市场持续波动的背景下,东盟与东亚经济研究所(ERIA)认为东南亚国家应加强合作,逐步建立共同的石油储备机制和协调的应急响应安排,以最大限度减少供应中断的影响。这些议题是ERIA于11月6日在印度尼西亚雅加达举办的东盟能源安全与绿色增长研讨会上讨论的核心内容之一。ERIA首席执行官Takayuki Yamanaka在会上强调,近期全球能源市场的波动凸显了东盟成员国改善准备和合作的必要性。
ERIA提出的储备模式在结构上超出了单一国家储备的范畴。研究建议东盟可以结合三种储备形式:国家储备、配额安排下持有的库存以及各国共享的联合储备。这一三分法的功能在于将储备从“各国的孤立缓冲”转化为“区域的分层缓冲”:国家储备提供第一道防线,配额库存将储备义务在成员国之间进行制度化的分摊,联合储备则在供应中断影响多个成员国时提供共享的调配池。使这一分层结构具有量化意义的是成本节约。ERIA的研究表明,一种提供约30天共享储备的合作模式,与主要依赖国家库存的做法相比,每年可节省约6.1亿美元。6.1亿美元的年度节约来自资源共享对重复储备的替代——当多个国家各自维持相同规模的库存时,总储备成本高于一个协调的共享池在同等保障水平下的成本。此外,一个高效管理的储备系统还可以限制供应中断造成的经济损失,为整个地区每年产生约86亿美元的估计收益。6.1亿美元是运营成本的节约,86亿美元是供应中断经济损失的减少,两者分属不同的成本类别,但共同指向一个判断:储备合作的收益规模足以覆盖建立协调机制的制度成本。
ERIA高级能源经济学家Han Phoumin向越南通讯社表示,储备合作将使东盟能够在通过资源共享优化成本的同时加强能源安全。他指出了一个当前的结构性特征:该地区的能源储备目前主要由企业持有,以支持其自身运营;因此各国应考虑以国家储备、配额库存和联合储备来补充企业库存,使各国在供应中断发生时能够相互支持。将企业库存作为储备体系的起点而非替代品,这一逻辑承认了商业库存在正常时期的效率优势,同时指出了其在系统性供应中断中的局限——企业的储备决策以自身运营的连续性为目标,而非区域层面的能源安全。从行业视角看,印度尼西亚能源与油气专家Konsep Harum表示,东盟的韧性应建立在四大支柱之上:维持国内供应、多元化的进口来源和运输路线、加强油气接收加工和分销能力、以及改善储备和应急响应机制。他同时指出,能源供应和基础设施投资不足仍然是该地区的结构性挑战。四大支柱与ERIA的储备合作建议在逻辑上相互衔接:储备机制是第四支柱的核心内容,但其有效性取决于前三支柱——国内供应、进口多元化和接收分销能力——是否提供了储备得以运作的物理基础。

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