加拿大与阿联酋在美国紧张局势中签署重大贸易协议

《每日经济》 DailyEconomic  – 加拿大与阿联酋周二签署了一项全面贸易协定,旨在降低贸易壁垒和吸引投资。加拿大总理Mark Carney正寻求在美国关系紧张之际实现经济伙伴关系的多元化。Carney与阿布扎比王储Sheikh Khaled bin Mohamed bin Zayed Al Nahyan主持了《全面经济伙伴关系协定》(CEPA)的签署,该协定旨在削减关税、减少繁琐程序并改善两国企业的市场准入。将签署时机放在加美关系紧张的背景下,这份协定的功能定位便超出了常规双边贸易安排的范畴,成为加拿大贸易多元化战略的一个制度性节点。

Carney的战略目标有明确的量化指向:他誓言在未来十年将加拿大的非美国贸易翻倍,以应对美国总统Donald Trump的关税对加拿大经济的冲击。与华盛顿达成协议的后续尝试已经破裂,这推动Carney积极寻求从亚太到欧洲和中东的贸易协定。将“非美贸易翻倍”作为目标,意味着加拿大的贸易政策正在经历方向性的调整:美国长期以来占加拿大贸易的绝对主导地位,将非美贸易的权重提升到足以改变这一结构的程度,需要的不是一两份协定,而是一系列覆盖不同区域的制度安排。阿联酋CEPA是这一序列中的中东支点。

协定覆盖的深度体现在关税和市场准入的具体条款上。加拿大总理办公室的声明指出,CEPA全面实施后,将削减或取消加拿大对阿联酋现有出口中超过99%的关税,涵盖豆类和油菜籽种植者、工业机械和发电设备制造商、航空航天部门以及其他创新者;协定还将处理非关税壁垒,为贸易和投资创造更可预测的环境,并扩大加拿大在工业、农业、林业、渔业和海产品、环境和工程领域的市场准入。CEPA预计于2027年生效。99%的关税覆盖率使这份协定接近于全面自由化,而非局限于少数品类的优惠安排。两国还签署了能源、外交和防务合作的初步协议,将经济协定嵌入了一个更广泛的战略合作框架之中。

阿联酋方面的视角由外贸部长Thani Al Zeyoudi阐述,他与加拿大 counterpart Maninder Sidhu 签署了CEPA。Al Zeyoudi指出,私营部门在改善出口商市场准入和进入物流、通信、先进技术和制造业等高增长领域的投资机会方面存在可观潜力。阿联酋是加拿大在中东最大的出口市场,也是加拿大机动车和零部件以及机械的大买家。去年两国双向贸易额为35亿加元(24.8亿美元),过去几年以每年10%的速度增长。阿联酋去年还承诺向加拿大投资最多500亿美元。35亿加元的贸易基数与500亿美元的投资承诺之间的量级差异,表明这份协定的经济意义可能更多体现在投资和战略合作层面,而非即时的大规模贸易增量。签署是加拿大议会批准前的最后一步,协定的实际效力将取决于批准进程和2027年生效后的执行情况。