50亿美元非洲能源银行将资助非洲能源项目

《每日经济》 DailyEconomic  – 根据非洲进出口银行（Afreximbank）的声明，非洲进出口银行与非洲石油生产国组织（APPO）已正式成立非洲能源银行（Africa Energy Bank）。该银行授权资本为50亿美元，旨在填补传统贷款机构退出化石燃料融资所留下的缺口，尽管石油和天然气在非洲能源体系中仍居于核心地位。在尼日利亚阿布贾举行的首次大会上，银行任命Helmy Ghazi为首任行长，并组建了首届董事会。声明估计非洲大陆的能源投资需求高达2000亿美元，银行将支持从勘探生产到炼油、分销的全价值链项目。

50亿美元是章程允许发行的授权资本上限，而非已到位可放贷的资金。APPO秘书长向标普全球表示，银行目前拥有约5亿美元初始资金，来自APPO成员和非洲进出口银行；公开信息显示，已确认的出资包括尼日利亚的2亿美元和Afreximbank的2.22亿美元，剩余约7800万美元的构成尚未披露。这意味着银行的实际放贷能力在起步阶段约为授权资本的十分之一，其后续扩表将取决于成员国追加认缴和外部联合融资的进展。阿布贾在击败加纳、阿尔及利亚、南非等六国后获得总部所在地资格，科特迪瓦能源部长Mamadou Sangafowa-Coulibaly当选首届大会主席，任期一年，负责股东层面的治理。

银行成立的时间线揭示了这一机构从构想到落地的漫长与曲折。2022年5月，Afreximbank与APPO启动合作；2024年6月在开罗签署设立协议和章程；同年7月选定阿布贾为总部。原定2025年1月启动，但两家创始机构在资本认缴的时序上出现分歧——Afreximbank希望先收到资金再完成银行注册，APPO则倾向于先完成若干筹备步骤再付款，导致银行比原计划晚了约20个月才正式成立。这一段延宕本身说明，非洲主导的多边能源融资机构在治理协调和资本动员上面临的困难，并不亚于其试图填补的融资缺口。

银行的功能定位与非洲能源部门的现实约束直接对应。约6亿非洲人仍然缺乏电力，而2012年至2021年间G20国家和多边开发银行每年向非洲提供约350亿美元能源融资，仍不足以覆盖现有渠道难以填补的巨大缺口。传统贷款机构在气候议程下逐步退出化石燃料融资，使非洲油气项目的资金来源进一步收窄。非洲能源银行的创建方明确表示，其目标是降低非洲对进口石油产品的依赖、扩大非洲内部能源贸易，并为由非洲各国政府主导节奏的公正能源转型提供融资。2027年的首批项目计划聚焦跨境油气、区域炼油厂和管道等基础设施，至少资助三个项目。银行能否从“机构成立”走向“项目落地”，将取决于初始5亿美元资本能否在2027年撬动足够规模的联合融资，以及首批项目的国别选择和商业可行性是否经得起检验。