WTO敦促非洲加强区域价值链和工业化

《每日经济》 DailyEconomic  – 世界贸易组织敦促非洲国家加强区域价值链、工业化和基础设施，以增强其在全球贸易中的影响力。WTO总干事Ngozi Okonjo-Iweala于周一在阿布贾举行的一场关于非洲与非洲国家地缘经济、一体化、权力与结构转型的会议上发出这一呼吁。Okonjo-Iweala表示，非洲处于从全球贸易格局变化中受益的战略位置，她列举了该大陆的自然资源、年轻人口和与国际市场的联系作为关键优势。

资源禀赋与出口份额之间的悬殊，是Okonjo-Iweala论证的核心。她指出，非洲拥有全球近30%的关键矿产储量，包括钴、锂、锰、铜、镍和石墨；然而，该大陆仅占全球出口的3%，尽管拥有巨大的资源潜力。30%的关键矿产储量与3%的全球出口份额之间的差距，将非洲在全球贸易中的边缘化程度量化：非洲提供的是未经加工或初级加工的原材料，而全球出口的价值主体集中在加工和制造环节。Okonjo-Iweala的结论因此直指价值链的位置：“非洲必须超越出口原材料，转向本地加工和制造产品，以保留更多的经济价值”。

非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）被定位为实现这一转变的地缘经济工具。Okonjo-Iweala指出，2024年非洲内部出口仅占该大陆商品出口的约17%，表明存在显著的扩展空间。17%的域内贸易占比相对于欧洲或亚洲的区域内贸易密度而言处于低位，这一低占比既是AfCFTA试图解决的问题，也是其潜力的来源——如果域内贸易能够向更高的比例移动，非洲的生产和贸易结构将发生实质变化。但Okonjo-Iweala同时指出了实施大陆贸易协定的主要障碍：基础设施缺口、制度弱点和非关税壁垒。她呼吁改善道路、港口、电力、航运连接和贸易融资以促进区域商业，并倡导高效的海关程序和可预测的监管以推动跨境贸易。基础设施和制度障碍的列举，将AfCFTA的成败从关税减让的谈判转向了执行层面的物理和行政条件——没有道路、港口和电力的支撑，关税优惠无法转化为实际的货物流量。

大学和研究机构在Okonjo-Iweala的框架中被赋予智力能力建设的角色。她敦促非洲大学和WTO教席加强研究、培训和政策参与，认为智力能力对建立该大陆的经济影响力至关重要。Nnamdi Azikiwe大学副校长Bond Anyaehie的发言将这一议题引向更深层的结构问题。他指出，非洲必须超越贸易一体化，通过基础设施发展、工业化和有竞争力的本地企业来构建集体经济力量；没有充足基础设施的贸易自由化和没有竞争力非洲企业的大陆市场，无法带来有意义的经济转型。Anyaehie对AfCFTA成功标准的界定尤其具有诊断意义：“AfCFTA的成功应以非洲通过本土机构采购投入品、制造产品、提供服务 and 为贸易融资的能力来衡量。”他以在阿巴生产的尼日利亚鞋在意大利销售为例，指出部分非洲制造产品被出口、在海外重新贴牌后又作为外国商品返回非洲大陆，呼吁企业家加强品牌建设。这一案例将非洲在价值链中的弱势从原材料环节延伸到了制成品环节：即使在非洲制造的产品，其品牌和营销的价值捕获也可能流向非洲之外。AfCFTA的成功因此不仅取决于域内关税的削减，还取决于非洲企业能否在品牌、标准和融资上建立起不依赖外部中介的能力。