《每日经济》 DailyEconomic – 随着全球经济向更清洁的能源系统、电气化和数字技术转型，在产业政策强势和地缘政治竞争激烈的国际背景下，关键矿产贸易已成为发展的核心。
联合国贸易和发展组织2026年6月发布的《全球贸易最新动态》探讨了各国政府如何应对电动汽车、电池储能、可再生能源技术、半导体和数据中心等关键矿产需求的增长。
这些矿产包括铜、镍、锂、钴和稀土元素。预计到2040年，锂的需求将增长超过350%，而石墨的需求可能增长超过130%。
供应集中度为何至关重要
问题不仅在于需求的增长，还在于供应的分布、加工的控制权以及经济价值的获取。
关键矿产供应链仍然高度集中。 2025年，刚果民主共和国的钴矿产量占全球总产量的74%，而中国的天然石墨产量占全球总产量的78%。澳大利亚、智利和中国合计的锂产量占全球总产量的70%以上。
精炼和加工环节的集中度更高，因为大部分价值都创造于此。中国在多种关键矿产的精炼方面占据主导地位，而印度尼西亚的镍精炼产能占全球总产能的43%。
许多矿产资源丰富的发展中国家面临的挑战是，它们持续出口原材料，而高附加值的加工和制造环节却在其他地方进行。
贸易政策日益重要
随着需求增长和供应风险加剧，各国政府越来越多地利用贸易政策来保障关键矿产的供应，提升国内的开采和加工能力，并巩固其在全球价值链中的地位。
自2020年以来，各国已针对关键矿产出台了近百项出口管制措施，包括许可证要求、出口税和出口禁令。刚果民主共和国、中国和印度尼西亚一直是此类措施最积极的使用者。
对于矿产生产国而言，这些政策可以支持国内加工、增加收入和创造就业机会。而对于主要进口国而言，优先事项往往有所不同：实现供应多元化、降低依赖性并构建更具韧性的供应链。
正因如此，关键矿产不再仅仅是商品。由于它们在众多下游高科技领域发挥着关键作用，它们正逐渐成为贸易、投资和工业发展的重要议题。
伙伴关系日益增多
该报告还指出，自2022年以来，国际关键矿产伙伴关系迅速增长。贸发会议确定了73项国际协议和伙伴关系文书，其中58项是在2022年之后签署的。
这些协议越来越多地涵盖了从勘探和开采到加工、精炼、制造和回收的整个价值链。
对于发展中国家而言，这可以创造新的机遇，吸引投资、发展工业能力并提升价值链。但这些益处并非唾手可得。
许多协议仍然侧重于开采环节。矿产资源丰富的发展中国家需要加强本地加工和增值，尤其要通过技术转让和技能发展，避免在全球价值链中长期处于低价值地位。
随着越来越多的国家竞相获取关键矿产资源，风险在于形成一个由相互重叠的协议、规则和标准构成的碎片化体系。这可能会增加成本，使投资决策更加复杂，并迫使发展中国家在与某个伙伴结盟和与另一个伙伴结盟之间做出选择。
采取更加协调一致的方式有助于保持关键矿产贸易的开放性、可预测性和发展导向性。这也有助于实现更快、更经济的能源转型。
核心问题是，关键矿产资源究竟会成为加剧碎片化的又一因素，还是会成为构建更具韧性和包容性的全球合作的基础。
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