联合国安理会将也门制裁延长一年

《每日经济》 DailyEconomic  – 联合国安理会周四一致同意将也门制裁制度再延长一年。该决议允许对指认的也门个人实施定向金融和旅行制裁，直至2027年11月14日。决议还将也门的一些个人列入制裁名单，并谴责胡塞武装对沙特阿拉伯的海上和跨境袭击以及其对商船的威胁。负责监测和报告制裁的也门专家小组的任期也通过这项由英国支持的决议延长至2027年12月15日。据联合国报告，政府军与胡塞武装之间的军事升级于7月恢复，造成12000人死亡或受伤；此次升级结束了2022年4月以来相对平静的时期，敌对行动的恢复加深了也门在持续战斗和流离失所中的人道主义危机。也门自2014年9月胡塞武装夺取首都萨那和数个省份以来一直陷入战争，沙特领导的阿拉伯联盟于2015年3月介入支持也门政府。

决议的“一致同意”与制裁内容的“定向”性质，将安理会在此议题上的立场边界勾勒出来。制裁的对象是指认的个人，而非也门的主权资产或贸易渠道，其功能是向特定行为体施加压力，而非对也门经济实施全面封锁。决议对胡塞武装海上和跨境袭击的谴责，以及将其对商船的威胁纳入制裁框架，使制裁的覆盖范围从也门内部冲突扩展到了区域航运安全。专家小组任期延长至2027年12月15日、比制裁制度晚一个月到期，这一时间差为安理会在制裁到期后保留了继续监测和报告的依据。12000人在7月以来的军事升级中死亡或受伤，这一数字相对于也门冲突的累计伤亡而言是近期的增量，它说明2022年4月至2026年7月之间的相对平静并未转化为持久的停火安排，而制裁的延长是在敌对行动恢复的背景下作出的。制裁本身不解决冲突的根源，其功能是维持一个国际社会对特定行为体的施压框架，并为未来的政治谈判保留一个可用的工具。