在确定未来10年可能增长最快的世界主要经济体时,中国和印度往往占据了大多数头条新闻,而另一个亚洲庞然大物却很少被讨论,尽管它在过去10年(除疫情外)表现出惊人的经济增长。据估计至少到2030年印尼将继续保持稳定的增长轨迹,这个东南亚最大的经济体代表着未来几年世界上最令人兴奋的前景之一。
今年2月的消息突显了这一承诺,印尼去年的经济增长飙升至9年来的最高水平,国内生产总值(GDP)比2021年的水平增长了5.31%,从而恢复了大流行前每年5%以上的增长速度。这一强劲表现可归因于几个关键因素,其中最主要的是家庭消费。家庭消费占印尼国内生产总值(GDP)的一半以上,在疫情期间的限制措施解除后,随着印尼人的流动性和旅游业出现反弹,家庭消费去年加速增长。
由于全球大宗商品价格高企提振了煤炭、棕榈油、钢铁的出口价值,出口也实现了可观的增长。从全球来看印尼主要出口商品的高价格支撑了去年的贸易表现印尼统计局局长Margo Yuwono今年2月指出。然而全球大宗商品价格已经处于下行趋势,因此将影响未来的增长。
事实上印尼能够出售其丰富自然资源的价格仍然是该国年度经济表现的最大持续威胁。由于整个大宗商品综合体的价格通常都是波动的,这对印尼出口的影响可能是巨大的。这正是印尼政府寻求解决的关键问题,作为将印尼转变为高收入经济体的努力的一部分。就印尼总统佐科·维多多(Joko Widodo)而言,这个目标在该国的掌控之中。
维多多指出韩国和中国台湾是现实的经济模式,可以在未来几年激励印尼,让世界其他地区更加依赖这个群岛国家所提供的东西。印尼总统在2022年12月证实,印尼可以复制亚洲工业化经济体为实现高收入地位而采取的替代经济战略,中国台湾成功的半导体芯片产业和韩国先进的数字硬件产业都是可以实现的光辉榜样。“他们专注、有战略、有竞争力,这是我们需要不断效仿的体系,主要目标是让其他国家依赖我们,”佐科说。
此外作为世界上最大的棕榈油和镍生产国,以及铜、铝土矿、锡和许多其他商品的主要来源,这些产品的出口将在帮助印度尼西亚在未来十年乃至更长时间内发挥其经济潜力方面发挥关键作用。但佐科维强调发展以这些商品为基础的国内产业将是经济增长的关键动力,这些商品可以推动印尼向价值链上游发展,而不是简单地出口原材料,然后让这些商品的加工、提炼和其他高价值的工业处理在国外进行。
佐科指出拉美经济体过度依赖过于开放的经济模式,导致他们的国家永远是发展中国家。他决心让印尼走上一条轨道,使其能够摆脱臭名昭著的中等收入陷阱,即国家成功达到中等人均收入水平,世界银行将其定义为年收入在1036美元至4045美元之间但无法超越这一水平成为发达国家。佐科补充说:“如果我们跟随西方国家的脚步,我们将永远被甩在后面,我们永远赶不上。我们将保持我们的经济开放,但我们需要能够以其他国家依赖我们的方式来设计它。”
因此印尼的目标是到2045年实现人均国内生产总值达到1万美元,这将使印尼接近成为高收入国家,并通过发展其主要经济力量中心以外的地区,人口稠密的爪哇岛(印尼首都雅加达就在爪哇岛上)来减少不平等。这将需要在未来几年加大制造业投资,提高生产率。
值得庆幸的是这一过程已经获得了回报,该国利用镍业作为煤矿中的金丝雀,试图向价值链上游移动。具体来说,2009年颁布的一项法律要求矿业公司在出口之前必须对在印尼开采的矿石进行加工和提炼,投资者也必须减持在印尼经营的矿业公司的股份。
印尼政府于2020年实施的原矿出口禁令迫使外国公司投资于印尼的冶炼厂,以保住镍矿。尽管在2022年11月欧盟(EU)因违反世界贸易组织(WTO)规则而提起的诉讼中败诉,该规则规定,每个成员国都不得施加除关税、税收或其他费用以外的限制,但下游设施的发展帮助镍商品在2022年的总增加值提高了约120亿美元(或188万亿卢比)。
此外,随着电池中含有镍的电动汽车(ev)的持续繁荣,这种增值可以享受多年。事实上根据印尼投资协调委员会(BKPM)的数据,去年印尼的外国直接投资总额达到了创纪录的440亿美元,比2021年的数字高出44%,该委员会还指出大部分投资都分配给了该国的金属行业。其中最重要的投资者是韩国公司,它们现在为印尼电动汽车价值链的下游环节提供了大量支持,包括电池阴极和电池以及汽车生产。去年现代汽车集团在印尼设立了第一家工厂,LG集团和SK集团也宣布了在印尼的投资计划。
类似的铝土矿出口禁令已于今年6月生效,政府计划对铜和铁、铝等矿石的出口实施更多禁令。石油、天然气和渔业也计划增加陆上加工,而政府仍允许的原材料出口数量将被削减至精炼棕榈油、椰子产品、木材、海藻和盐。“我们正在使用镍作为原型,这是愚蠢的。我们有原材料,但我们把(它们)卖到海外精炼,然后再进口回来。我们的大脑落在哪里了?”投资部长Bahlil Lahadalia在2月份说。
据政府估计,这种新模式可能会吸引高达5450亿美元的投资,大约相当于印尼当前经济总值的一半。我们过去常常用数字来推销印尼:2.8亿人口,数千个岛屿,等等。这是在促进历史,而不是投资。现在我们告诉他们:“你们想从事什么行业?这是你能做的,这是你能做的。”根据亚洲开发银行(ADB)对印尼2023年4月的展望,这些意外之财使印尼政府能够将预算赤字削减到国内生产总值 3%的目标门槛以下,比原计划提前了整整一年。
但随着大宗商品繁荣消退和国内需求正常化,亚洲开发银行预计今年的经济增长率为4.8%,2024年为5.0%。“繁荣的大宗商品出口推动2022年的经济增长达到5.3%,弥补了国内需求的不足,”亚洲开发银行印尼国家主任Jiro Tominaga说。预计2023年的全球逆风将削减出口增长,尽管经常账户应继续接近平衡。但由于私人消费在印尼经济中占很大比例,随着消费者支出进一步正常化,并受益于通胀的逐渐减弱,这应该会给经济增长提供一个底线。然而由于企业在观望,投资可能会保持温和。
经济合作与发展组织(OECD)对印尼持类似观点,最近预测,一旦货币紧缩的影响消退,以及印尼2024年大选的不确定性减弱,印尼的实际GDP增长率将在2023年放缓至4.7%,2024年达到5.1%。经合组织的《印尼经济概览:经济预测摘要(2023年6月)》指出印尼经济受益于强劲的大宗商品价格,并将对地缘政治紧张局势、贸易增长放缓和金融波动等日益加剧的全球不利因素敏感。低实际工资增长和疲软的劳动力市场正在抑制家庭消费。