古巴中央银行(BCC)于2023年4月10日宣布，将从2021年6月起废除禁止银行和非银行金融机构接受美元现金的第176号决议。中央银行给出的一些理由是COVID-19大流行的结束、旅游业的复苏以及外国游客的出现。
根据BCC的声明，“金融和银行机构现在将接受银行账户的美元现金存款。”
政府认为这一禁令自2021年起生效是合理的，原因是“美国经济禁运给国家银行系统将在该国收集的美元存入国外设置了障碍。”然而，这家政府机构重新接受美元现金存款的原因，与他们最初在近两年前暂停这项业务的原因无关。
这一决定引起了轰动，人们对鼓励国家金融机构接受美元现金存款的其他可能原因进行了大量猜测。
该政策是否旨在刺激美元现金流入该岛？它是否会增加黑市上其他外币的价值？通过转账和现金的方式非正式出售美元，是否会受到影响？这些都是人们最常问的一些问题。
不同的古巴专家与elTOQUE分享了关于可能影响这一决定的五个假设，并帮助我们了解其对国内市场的可能影响。
1. 在国际市场上存在一个以美元支付的机制
古巴经济学家Pavel Vidal指出，古巴中央银行可能已经找到了将美元存入银行的渠道或机制，或者找到了用这种货币支付现金的方法，这将使它能够驾驭官方政策，不接受美元现金，原因是担心金融制裁以及将其投入国际市场所带来的问题。
2. 通过西联汇款收到的美元汇款
社交媒体上流传最多的假设与西联汇款(WU)恢复在古巴的服务有关，Vidal也分享了这一假设。该公司可以用现金交付美元汇款，因为将这些钱存入MLC磁卡账户，用于在古巴的美元商店购物存在潜在风险。这位经济学家解释说：“也许他们与美国政府进行了对话，允许进行这些操作。”
尽管WU的回归已被公开，而且正如El Toque所监测的统计数据显示的那样，这家公司的服务并没有转化为该国黑市上流通的外汇的显著增加。
在这方面，经济学家Omar Everleny说，在古巴群岛的经济正经历最近历史上最艰难的时刻，WU可能正在寻找一种方法来鼓励从美国向古巴转移外汇。根据Everleny的说法，该建议击中了要害，也很务实，因为汇款是该国的主要收入来源，而WU恢复其服务，除了能带来美元汇款外，还能让人们有一个更值得信赖的选择来向古巴汇款。
位于华盛顿的美利坚大学教授Ricardo Torres同意上述观点。Torres认为，通过WU发送美元汇款可以显著增加使用该提供商服务的吸引力，该提供商与古巴当局签署了正式协议。
3.古巴中央银行有了一位新行长
Vidal认为，这项措施也可能是对BCC新主席提出的战略的回应，该主席于2023年2月由Joaquin Alonso Vazquez担任。
4. 经济政策
Vidal说，古巴央行最近决定的第四个假设是围绕国家经济政策。这位专家说：“在持续的通货膨胀中，政府措施并没有降低，他们决定鼓励美元化，而不是寻找遏制通货膨胀的方法，以鼓励古巴的贸易和商业，这将是更实际的做法。”
Ricardo Torres也有类似的想法，他说政府的决定“是让过去四年古巴经济部分美元化正常化的第一步。Torres表示，这一举措反映了政府的理解，即他们需要恢复金融实体和银行在古巴美元交易市场中的地位。Ricardo强调：“如果他们接受美元化将在古巴经济中长期占据重要地位，那么他们就有理由尝试使这种做法正常化。”
根据Ricardo的说法，我们必须记住“美元化是委内瑞拉在阻止经济进一步下滑和缓解短缺方面相对成功的关键因素。委内瑞拉的情况确实发生了变化，这与他们接受部分经济美元化有关。简而言之，这项措施寻求接受古巴经济的现实，并为应对大规模经济危机提供选择，为古巴人民带来切实和直接的结果。”
然而，特拉华大学的政治科学家Tamaris Lien Bahamonde解释说，接受古巴银行的美元措施意味着“经济政策的停滞，因为他们正在遵循与90年代相同的步骤，当时经济改革的最初任务是纠正这些政策带来的扭曲，而这些修正来得太晚了。”
她强调：“他们根本没有偏离自己的路线，在同一个地方结束是一个很大的循环。”根据Bahamonde的说法，Tarea Ordenamiento(经济改革)的使命是恢复古巴比索的价值，现在很难实现，因为只要美元化的MLC商店存在，比索就会处于从属地位。专家认为，虽然这一措施回应了古巴国家收集美元的真实和紧迫的需求，但目前更糟糕的情况是随着货币法而来，这将加剧古巴经济的金融和结构扭曲。
5. 打击外汇黑市
Pavel Vidal认为，国家采取这一措施的另一个可能原因是，他们可以减少非法外汇市场的活动，促进更安全、更透明的交易，这是任何中央银行都会寻求做的事情。
古巴著名经济学家Pedro Monreal认为，该措施旨在为非法外汇市场“洗钱”，并鼓励古巴经济的部分美元化，这是私人交易中越来越多地使用美元的结果
Xavierian大学经济学家兼教授Mauricio de Miranda对此表示赞同，他说，这一措施是对以前禁止使用美元的错误的建设性纠正，这种错误促进了非法外汇市场的发展。
然而，De Miranda也指出，古巴经济的部分美元化仍然是问题的核心，因为这将使比索处于不断贬值的循环中(因为它在该国缺乏无限的解放力量和法定货币)。此外，只要官方汇率继续与现实的供需脱节，非法外汇市场就会持续下去。
古巴政府与美元相关的最新措施时间表
2019年10月15日：根据官方言论，古巴政府宣布将首先开设77家磁性货币(MLC)商店，只出售电器。为了在这些商店里购买商品，古巴人需要开立外币银行账户，可以用借记卡办理。这些仍在运作的银行账户从外币转账、其他外币账户的转账或同一类型账户之间的转账中接收资金。最初，他们还可以接受美元、欧元、英镑、加元、瑞士法郎、墨西哥比索、丹麦、挪威和瑞典货币以及日元的现金存款。这些账户从不接受本国货币存款。这些商店的开业和MLC的出现标志着古巴经济最新美元化的开始。
2020年7月16日：古巴政府宣布取消对现金美元业务征收10%的税。这项措施于2004年实施，目的是阻止美元现金进入古巴的银行和金融体系。那一年，在美国的压力下，许多外国银行停止了古巴的美元存款。
2021年6月10日：古巴中央银行宣布暂时暂停现金银行美元存款。人们有十天的时间将这种货币的资金存入他们的古巴MLC账户。古巴接受的其他货币的转账和现金存款业务没有受到任何影响或限制。持有美元也不像90年代那样受到惩罚。
2022年8月4日：古巴中央银行放弃1美元兑换24古巴比索的官方汇率，并远离货币统一，这是自2021年1月开始的外汇改革的两大支柱。中央银行固定了120比索兑换1美元的汇率。
2022年8月23日：古巴政府开始以120比索兑换1美元的汇率向个人出售美元，由于银行施加的商业利润率，买卖价格之间存在差异。但是，每人每天限购100美元。
2023年4月10日：古巴中央银行宣布从2021年6月10日起废除第176号决议，该决议禁止银行和非银行金融机构接受美元现金。英国商会给出的一些理由是COVID-19大流行的结束、旅游业的复苏以及外国游客的出现。这些理由与他们最初在大约两年前提出的暂停这些行动的理由毫无关系。
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