债务紧缩使撒哈拉以南非洲国家政府陷入财政困境

国际货币基金组织上周敦促撒哈拉以南非洲国家的政策制定者削减昂贵的燃料补贴,并提高税收,但这些措施可能难以实施,因各国政府在高负债的情况下面临艰难的支出选择。

自2020年以来该地区多次遭受经济冲击,从2019冠状病毒病大流行到俄罗斯与乌克兰冲突,再到美国利率上升,使现金短缺、负债累累的政府陷入政治和财政困境。

然而IMF在上周的年会上开出的药方往往难以实施。从去年债务违约的加纳到必须在明年6月之前偿还或再融资20亿美元国际债券的肯尼亚,这些国家都出现了反对加税和取消补贴的暴力抗议活动。

与此同时,根据国际货币基金组织(IMF)最近的一份报告,该地区的债务与GDP之比在过去十年中已经翻了一番,达到60%,如果其财政轨迹不改变,未来五年可能会上升10个百分点。

国际货币基金组织非洲部主任Abebe Selassie在接受路透社采访时表示我们正在尽最大努力避免这一时期,医疗和教育支出受到损害。

我看到的危险是,如果融资紧缩持续下去,这种情况就会发生。

艰难的选择

由于非洲大陆人口激增和气候变化意味着对公共资金的需求不断增长,许多非洲政府不得不削减开支。

本月早些时候,肯尼亚内阁下令政府各部门将截至2024年6月的财政年度的运营预算削减10%。

安哥拉财政部长Vera Daves de Sousa对路透表示依赖石油的安哥拉正在经历“极度紧缩”,该国原油产量一直低于预期。

她说:“该国两个月前冻结了一些非社会支出,比如完成率不到80%的项目的资本支出。”

我们必须冻结一些支出,以确保我们能够继续偿还债务,支付工资,并确保国家正常运转。

联合国全球危机应对小组(United Nations Global Crisis Response Group) 7月份的一份报告显示在过去10年里,发展中国家的利息支出增长速度超过了卫生、教育和投资方面的公共支出。

国际货币基金组织(IMF)的数据显示,撒哈拉以南非洲地区的债务利息支付与政府收入之比约为10.5%,过去10年增长了一倍多,约为发达国家的三倍。

在许多国家,这一比例要高得多。评级机构惠誉(Fitch)预测,明年尼日利亚和肯尼亚的这一比例将分别达到40%和28%。

高利率使得大多数非洲国家的债务再融资成本高得令人望而却步,并削弱了这些国家的货币对美元的汇率

根据反贫困非政府组织乐施会(Oxfam International)的预测,未来5年,26个撒哈拉以南非洲国家的实际公共支出可能会下降。

乐施会不平等研究协调员Anthony Kamande说:“如果你教育了人民,你也会提高生产力,你也会增加人力资本。”

但是如果他们没有钱,如果他们仅有的一点点钱都用来还债,他们将如何做到这一点呢?”

一些政府正在接受国际货币基金组织的建议,削减化石燃料补贴,该组织称这些补贴有利于富人。

塞内加尔、安哥拉和尼日利亚等非洲国家已经开始取消这项昂贵但广受欢迎的福利。

在安哥拉,今年早些时候取消部分补贴引发了致命的抗议活动,该国财政部长表示,正在考虑放缓到2025年取消其余补贴的计划。

国际货币基金组织警告说:“如果安哥拉不这样做,那么它的财政缓冲将会大大减少,无法抵御更多的经济冲击,比如油价下跌。”

赞比亚财政部长Situmbeko Musokotwane上周在马拉喀什对记者说:“对我们来说,最重要的是承认我们有问题。”他指的是该国在2020年违约后决定重组债务,并实施经济改革。

他说:“为了能够支付每个孩子上学的费用,我们不得不停止对燃料的补贴,因为我们不能两者兼顾。我们必须做出这些艰难的选择。”