与突尼斯达成协议：欧盟将难民问题外部化的最新尝试

7月16日欧盟与突尼斯达成了一项协议，其中包括改善经济关系，更重要的是，试图阻止移民穿越地中海。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼和荷兰首相马克·吕特会晤了突尼斯总统凯斯·赛义德，并签署了这项协议，该协议涵盖五大支柱：移民、宏观经济稳定、贸易和投资、绿色能源转型和民间接触。冯德莱恩还在6月份表示，欧盟愿意向突尼斯提供10亿欧元。大约1.05亿欧元将用于帮助突尼斯对付人口走私者和控制移民。

吕特对媒体说：“移民是我们今天签署的协议的一个重要组成部分。加强对非正常移民的控制至关重要。”

但欧盟真的在控制局势吗?或者仅仅是为了让问题远离边境，把处理移民的工作外包给突尼斯?

突尼斯是试图前往欧洲的移民的主要途径。在为伦敦政治经济学院撰写的一篇博客文章《欧盟-突尼斯移民协议对难民意味着什么》中，Sarah Wollf和Florian Trauner报道称：“欧盟成员国利用与第三国的协议来阻止移民通过地中海进入欧洲。”

例如2016年欧盟与土耳其达成了一项协议，为土耳其处理叙利亚难民提供财政援助。2017年欧盟批准了意大利和利比亚之间的一项协议，为利比亚海岸警卫队提供资金，将难民船只带回利比亚。与突尼斯达成的协议代表着欧盟试图将处理移民的工作外包，使他们远离欧洲边境。

虽然协议的某些部分是明智的，比如支持突尼斯的宏观经济稳定，促进国家的可再生能源生产，并确保突尼斯人更容易获得欧盟国家的签证，但有关移民的部分是值得怀疑的。欧盟国际特赦组织欧洲机构倡导主任Eve Geddie说：“各国领导人再次开始实施基于无情无视基本人权标准的失败政策。”

该组织严厉批评了这项协议，指出突尼斯对待移民的方式骇人听闻，特别是7月17日的一份报告称，突尼斯警卫将数十名难民留在沙漠中，没有水，没有食物，也没有住所。值得庆幸的是，利比亚边境警卫及时救出了这些人。然而问题来了：欧盟怎么能与一个侵犯人权、如此不人道地对待移民的国家合作呢?

移民一直都是一个热点话题。此外由于气候危机和世界各地持续不断的冲突，向欧洲的移民潮只会加剧。欧盟认为必须采取措施阻止人贩子和其他剥削者利用难民的做法是正确的，但突尼斯骇人听闻的侵犯人权行为表明，将难民送到那里并不是解决地中海周围问题的正确方法。

除非迫不得已，没有人会逃离家园。因此欧洲联盟有义务帮助那些有需要的人。欧盟欢迎乌克兰难民的措施表明，其成员国有能力接纳难民，但这种开放也需要扩大到来自世界其他地区的难民。欧盟不应该把自己的问题转嫁给有侵犯人权记录的第三国，而应该资助救援行动，帮助移民，欢迎他们来到欧洲。