突尼斯归还欧盟6000万欧元援助

令人惊讶的是，突尼斯宣布将归还2019年从欧盟获得的6000万欧元援助。这一决定是在这个北非国家和欧盟在人权和移民问题上日益紧张之际做出的。

突尼斯是试图通过地中海到达欧洲的移民和难民的主要过境国之一。欧盟一直在向突尼斯提供财政和技术援助，帮助其管理边境，改善庇护制度，防止非正常移民。然而一些批评人士指责欧盟将其移民政策外包给突尼斯和其他第三国，而没有确保对流动人口的权利和尊严提供充分保护。

突尼斯政府表示，它决定归还援助资金，因为它不想被视为欧盟的“分包商”，也因为它想维护自己的主权和独立。政府还表示对欧盟缺乏团结与合作感到失望，特别是在2023年7月总统凯斯·赛义德(Kais Saied)被暗杀未遂后的政治和经济危机之后。

突尼斯感谢欧盟多年来对突尼斯的支持和伙伴关系，并重申愿继续在共同关心的各种问题上与欧盟合作。声明还说：“突尼斯希望在局势稳定和新政府成立后恢复与欧盟的对话。”

欧盟对突尼斯的决定表示遗憾，并表示将继续致力于支持突尼斯的民主转型和发展。欧盟还表示，希望与突尼斯就包括移民和人权在内的所有共同关心的领域恢复建设性对话。

援助资金的返还可能会对突尼斯的经济产生负面影响，突尼斯的经济已经在与高失业率、通货膨胀和债务作斗争。它还可能影响该国与其他国际捐助者和合作伙伴的关系，他们可能会质疑该国的信誉和稳定性。此外，它可能危及新的欧盟-突尼斯联合协议的前景，该协议本应在2023年底之前完成。

一些分析人士认为突尼斯决定归还援助是一个迹象，表明它拒绝任何外部干涉或对其内政施加压力，特别是在一些欧洲官员和议员批评赛义德总统的行动是一场政变，并呼吁对突尼斯实施制裁之后。其他人则认为，面对欧盟的条件和期望，突尼西亚正努力维护其自治和尊严，而欧盟的条件和期望常被突尼西亚社会的某些部分视为侵犯和家长作风。

突尼斯正面临着一场政治和经济危机，COVID-19大流行和社会动荡加剧了这场危机。该国被广泛认为是2011年阿拉伯之春起义的唯一成功案例，该国一直在努力获得外国融资，并实施改革以振兴其停滞不前的经济。

突尼斯的主要外部资金来源之一是国际货币基金组织，该组织去年原则上同意提供19亿美元的贷款。但是，由于对减少公共支出、减少补助金、增加税收等附加条件存在分歧，贷款被推迟。

与国际货币基金组织的协议也一直是突尼斯总统赛义德与经济和计划部长Samir Saied之间争论的根源，他们两人没有血缘关系。今年7月从议会手中夺取权力的总统一再表示反对IMF的要求，称这些要求是“外国的独裁”，会使突尼斯人陷入贫困，并引发抗议。他还暗示，他不会寻求议会对这笔贷款的批准，而这是宪法所要求的。

另一方面，这位部长一直是国际货币基金组织协议的直言不讳的支持者，他认为这对恢复金融稳定、吸引投资者和偿还债务至关重要。他还警告说，如果不能获得贷款，突尼斯将面临违约风险。上周，他代表突尼斯出席了在摩洛哥马拉喀什举行的国际货币基金组织和世界银行年会。据报道，他在会上与国际货币基金组织官员讨论了谈判的进展。

10月18日星期二，赛义德总统决定解除部长的职务，没有给出任何官方理由。他任命财政部长Sihem Boughdiri暂时掌管经济部门。此举令许多观察人士感到意外，他们认为这是总统与其内阁在经济政策方向上的紧张关系不断升级的迹象。

部长被解职引发了人们对突尼斯与国际货币基金组织和其他国际捐助者关系未来的担忧，这些捐助者一直在等待突尼斯改革议程和政治局势的明确。一些分析人士担心，总统的决定可能会危及在今年年底之前与国际货币基金组织达成协议的机会，这可能会对突尼斯的经济和社会稳定产生严重后果。

然而其他人希望，总统的举动可以为突尼斯与国际货币基金组织和其他利益攸关方在自身能力和优先事项的基础上进行更具建设性的对话铺平道路。他们认为对于解决突尼斯的经济挑战，总统可能与他的前任部长有不同的看法，后者更能回应突尼斯人民的需求和愿望。

周二公布的突尼斯2024年预算法案反映了其中的一些差异。该法案提议维持对燃料、电力和食品的补贴，这些补贴被视为缓解社会压力和保护弱势群体的关键。政府还计划对从危机中获利的银行、酒店、酒类公司等增加税收。该法案没有提及与IMF达成的任何协议，也没有提及与IMF相关的任何具体改革。

突尼斯经济在2023年温和复苏0.9%后，预计2024年将增长2.1%。政府的目标是将公共工资支出从2023年占GDP的14.4%降至2024年的13.5%，将财政赤字从2023年的7.7%降至2024年的6.6%。然而，这些目标在很大程度上取决于获得外部融资和实施结构改革。

在复杂的政治过渡和脆弱的社会背景下，突尼斯的经济前景仍然不确定，充满挑战。赛义德部长被解职或许开启了突尼斯经济政策辩论的新篇章，但也为其经济前景带来了新的问题和风险。