印度的G20行动手册为世界提供了复苏之路

新冠疫情后的经济逆风继续影响着世界上大多数国家。乌克兰冲突造成了通货膨胀压力和宏观经济不安全，阻碍了各国应对疫情后对其经济影响的努力。全球南方国家受到的影响尤其严重，因为它们不断增加的债务负担阻碍了促进可持续发展的努力，给它们实现可持续发展目标或应对气候变化影响的能力打上了问号。

最重要的是，利率上升，尤其是在发达国家，正导致货币贬值。这就产生了双重挑战。首先由于利率上升，债务成本增加，其次由于货币贬值，各国以当地货币支付的每一美元债务增加。

就其本身而言，印度通过稳定的V型复苏，相对较快地摆脱了疫情，现在是世界上增长最快的经济体之一。然而，这些多重危机对不同国家的影响大相径庭，导致国与国之间的差距不断扩大，对全球可持续发展的未来产生了可怕的影响。印度正利用担任G20主席国的机会，提出全球南方的声音、观点和优先事项，通过与全球北方建立更紧密的联系，呼吁改革多边体系，并将重点放在气候和可持续发展目标行动的融资上，推动加速复苏。

关于全球经济复苏的讨论大多集中在需要更新多边体系，特别是世界银行、国际货币基金组织(IMF)等多边开发银行和其他国际金融机构，以充分支持大流行后经济体并帮助它们实现可持续发展目标。这些机构是在第二次世界大战后为恢复经济而设立的，几十年来它们已经适应了应对各种经济事件的需要。然而他们近年来的反应，尽管本身意义重大表明他们没有充分反映21世纪的当代现实，这无疑是一项艰巨的任务。

在七国集团和二十国集团会议等各种论坛上，印度在倡导多边开发银行改革方面发挥着领导作用。印度总理纳伦德拉·莫迪在最近与美国总统乔·拜登发表的联合声明中呼吁加强多边体系，以跟上当代趋势，呼吁多边开发银行扩大其传统职责，将跨境问题纳入其中，并呼吁采取集体行动应对气候变化。双方同意共同努力，确保二十国集团达成协议，为优惠贷款创造资源，以应对全球挑战，并加强国际开发协会成员国应对危机的能力。

人们日益认识到，政府财政可能不足以帮助各国摆脱目前的困境。G20正在寻求创新和可持续的融资战略，以帮助较小和较贫穷的国家。这些措施包括通过适当设计的激励措施吸引私人资本，设计降低投资风险的方法，以及通过混合融资、主权绿色债券和其他工具增加获得可持续融资的机会。

《关于加强多边开发银行的独立专家组报告》强调，这是一个“机不可失”的时刻。报告提出了多边开发银行的三方面战略：第一采用侧重于消除极端贫困、促进共享繁荣和支持全球公共产品的授权，第二到2030年将可持续贷款增加两倍，最后建立一个新的筹资机制，促进与渴望支持多边开发银行议程要素的投资者进行多方面和创造性的合作。

通过全面采纳G20资本充足率框架报告(2022年7月)的建议，每年有可能创造800亿美元的额外贷款能力。正如该研究显示的那样，各多边开发银行的杠杆可以通过优化可赎回资本的使用、优先债权人地位和修改法定贷款上限来进一步提高，同时维护其信用评级。引入混合资本战略，包括特别提款权(sdr)的再循环，以及将风险重新分配给私营和公共实体，可以大幅增加可用资本。

实现转型的一个重要机会在于多边开发银行与私营部门的合作。目前多边开发银行每借出1美元，只能调动价值0.6美元的私人资本。这一比例应该雄心勃勃地设定至少翻番的目标。全球发展融资框架的结构应有利于实现可持续发展目标的支出，旨在到2030年每年提供额外的5000亿美元官方外部融资。这应与调动相应数额的私人资本的努力相配合，从而达到总额为1万亿美元的补充外部资金目标。劳动力激励措施应与支持私人资本动员相一致。通过重新调整其会计实践以评估基于预期损失估计的风险敞口，多边开发银行可以显著提高其有效性。

作为G20轮值主席国，印度将通过增加财政资源和加速技术转让，在延长债务减免方面发挥主导作用。印度可以在其向全球南方国家提供人道主义援助和2亿剂新冠疫苗的记录基础上再接再厉。所有20国集团成员国都必须寻求符合当前形势的改革，并对全球领导人和专家所阐述的巨大需求作出回应。

印度将继续支持全球南方国家的关切，强烈呼吁建立小国通常不具备的创新融资机制。系统性挑战需要大规模的系统性解决方案，这需要所有利益攸关方采取集体行动，正如印度担任G20轮值主席国的主题：同一个地球，同一个家庭，同一个未来。