柬埔寨面临着贸易压力

柬埔寨的经济政策对该地区来说相对自由，其投资和贸易制度仍然具有吸引力。然而，作为一个开放的小经济体，柬埔寨容易受到外部变化和冲击的影响。2022年下半年全球贸易增长放缓，预计2023年将进一步减速。随着全球经济增长前景黯淡，柬埔寨经济面临各种挑战。制造业，特别是服装业，严重依赖出口市场，而柬埔寨的两个主要市场，美国和欧洲的经济放缓，对其造成了严重影响。

作为一个被列为最不发达国家的国家，柬埔寨获得了若干提供利益的普遍优惠制方案。由于柬埔寨通过不同的贸易优惠计划获得了各种出口市场的免税市场准入，柬埔寨的贸易额在2017年至2021年期间几乎翻了一番，从254.4亿美元增加到480.1亿美元。然而，由于对柬埔寨人权和民主问题的担忧，欧盟于2020年8月将对柬埔寨的“除武器外一切商品”优惠减少了约20%。

美国还暂停了普惠制优惠，对柬埔寨实施了各种经济制裁，包括柬埔寨民主法案，针对柬埔寨几名高级领导人的马格尼茨基法案，以及对在柬埔寨经营的中国公司联合发展集团的制裁。这些制裁和暂停对柬埔寨与世界的贸易产生了负面影响。此外，柬埔寨对区域市场的出口潜力有限。出口总额中只有一小部分流向这些市场，该国的企业尚未充分融入区域价值链。

随着美国和欧盟减少普惠制优惠，柬埔寨的贸易活动需要优化和精简。根据联合国2021年的评估，柬埔寨在贸易便利化方面的得分为78.5%，其中确定的弱点是无纸化贸易和跨境无纸化贸易。柬埔寨尚未实施授权经济经营者制度，以简化跨境贸易。

此外，海关总署的统计数据库管理系统没有及时和准确地产生统计数据。因此，在这种严峻的条件下，预期中自贸协定将促进贸易的多样化和便利化，并改善促进和便利贸易的体制和能力建设。从地缘政治的角度来看，柬埔寨显然打算利用其与中国的关系来减轻欧盟和美国经济制裁的影响。

尽管疫情带来了挑战，但中柬两国贸易额在2021年达到111亿美元，提前两年实现了100亿美元的目标，超额完成双边贸易额目标。2022年，中国是柬埔寨最大的出口市场，出口额达12.4亿美元，占柬埔寨出口总额的5.5%。同期，柬埔寨从中国进口104亿美元，约占柬埔寨进口总额的34.1%。柬埔寨向中国出口的主要产品有精米、香蕉、芒果、木薯、水产品和服装。柬埔寨从中国的进口主要包括制衣原料、机械、车辆、食品、电子产品和药品。