克服2023年迫在眉睫的经济挑战

正如国际货币基金组织(IMF)在新年前夕指出的那样，2023年，全球多个经济体将面临衰退，而三大经济体——美国、欧盟和中国——将继续放缓。IMF在2022年10月预测，世界经济增长率将从2022年的3.2%下降到2023年的2.7%。这在各国造成了困难，并影响到了低收入家庭的生活水平。

就孟加拉国而言，尽管最近几个月通胀略有下降，但仍远高于前一年和政府的预测。2022年12月，孟加拉国通货膨胀率达到了8.71%，而2021年12月为6.05%。这在很大程度上是输入性通胀，因为该国依赖进口燃料和其他基本商品。由于燃料、运输和物流成本高企，全球通胀也影响到了当地生产的商品。

然而，这种通货膨胀在一定程度上也是由于一小撮人的操纵，他们囤积大宗商品并控制着市场。

缓解通胀压力的努力还不够。政府在家庭卡下以补贴价格销售基本食品的举措，与低收入家庭的需求相比是不够的。除了覆盖面不足，还有人抱怨补贴和其他社会安全网计划的分配存在漏洞。

2022年8月，辛烷值燃料价格上涨51.2%，柴油价格上涨42.5%。这增加了低收入和固定收入人口本来就存在的困难，他们的收入不足以支付基本开支。这在2021年11月的上一次大幅加息之后也发生得太快了，当时政府将柴油和煤油价格提高了23%。此外，孟加拉国能源监管委员会(BERC)于2022年11月21日将大宗电价提高了19.92%。预计这一上调将转嫁到消费者身上，进一步推高他们的生活成本。

进口高增长和汇款低增长导致了经常账户赤字。外部部门也观察到了外汇储备的消耗，从2022年6月的418亿美元下降到了2022年12月的338亿美元。然而，根据国际货币基金组织的数据，孟加拉国的外汇储备被高估了72亿美元。

国内经济的财政空间有限，2022财年的税收- GDP比率为8.5%，非常低。仅由于贸易发票虚开，孟加拉国在2009年至2018年期间就损失了82.7亿美元。如果有其他类型的非法资金流动(如逃税和走私)的数据，这个数字将会更大。

经济的疲软通过脆弱的金融部门生动地表现出来，该部门被大量的不良贷款（NPL）所累。截至2022年9月，不良贷款的比例为未偿还贷款总额的9.36%。让习惯性的、故意的贷款违约者逍遥法外，并为他们提供无限的灵活性，这种文化进一步鼓励了他们。在过去十年中，这导致了几起骗局，其中个人和商业集团以获得商业贷款的名义从银行骗取储户的钱。

孟加拉国的政策制定者已经采取了一些措施来应对当前的经济形势。政府对基础设施项目进行了优先排序，并推迟了可以等待的项目的实施。为了节省我们的外汇储备，中央银行已经采取了一些措施，例如提高信用证的保证金，强制要求银行报告所有类型的外汇交易，并由银行兑现出口商保留配额账户中总余额的50%。任何可见的结果还有待观察。

就汇款而言，尽管政府对通过银行汇款的汇款者提供2.5%的激励，但当汇款者使用非正式渠道将钱汇回家时，他们会获得更有吸引力的利率和更好的服务。正规渠道与非正规渠道的资金流入差异较大，且非正规渠道的服务效率高于银行。

市场上美元的供应短缺导致塔卡对美元的汇率直线下降。长期以来，政策制定者通过向市场注入美元，人为地保持塔卡对美元走强。与此同时，中国、印度和越南等几个竞争国家已经让本国货币贬值。这降低了孟加拉国出口的竞争力，也降低了通过正规渠道汇款的吸引力。虽然孟加拉国银行几个月前允许市场决定汇率，但市场尚未得到纠正。

鉴于外汇储备不断下降，孟加拉国已向国际货币基金组织寻求45亿美元的贷款。然而，要达到这一目标，孟加拉国必须采取若干改革措施，以改善治理和提高效率。国际货币基金组织向孟加拉国提供的贷款计划的关键要素将包括创造额外的财政空间、遏制通货膨胀和货币政策框架现代化、加强金融部门、提高增长潜力以及建设气候适应能力。

但是，改革应该由国家自己设计和实施，因为在外部机构的指导下进行改革会限制政策空间，忽视国家的实际情况。

当前的全球经济危机影响了所有国家，不论它们的经济成就如何。然而，拥有高效体制和健全体制机制的国家更有能力应对挑战。

孟加拉国面临的经济挑战部分原因是由于疫情的影响和持续的俄乌战争。但我国经济的核心问题，根源在于长期被忽视的国家治理的本质。

在当前背景下，政府一方面应应对当前的挑战，包括控制物价、增加供应和为收入有限的家庭提供支持，另一方面也必须采取中期措施。需要采取行动，减少金融部门的脆弱性，加强收入动员工作，为私人和外国投资创造有利环境，开发人力资本，创造就业机会。