委内瑞拉正努力充分地利用全球石油短缺的机会

在俄罗斯与乌克兰爆发冲突之后,委内瑞拉正在充分利用全球石油短缺,而美国被迫在对委内瑞拉原油的制裁上做出某些让步,以加强其能源安全。石油巨头雪佛龙(Chevron)已经重新开始在委内瑞拉运营,其他几个市场也在逐渐增加对委内瑞拉原油的进口,其中许多市场长期以来一直在规避美国的制裁。然而,产量并没有像许多人最初预期的那样增加,这导致委内瑞拉石油行业为换取原油提出了更高的要求。

2018年,特朗普总统下令对委内瑞拉原油实施制裁,以限制该国独裁者马杜罗总统的权力。在当时的一份新闻声明中,美国国务卿迈克尔·蓬佩奥表示,“马杜罗及其亲信长期以来利用国有的PDVSA控制、操纵和窃取委内瑞拉人民,并在此过程中摧毁了委内瑞拉人民。今天的行动将阻止马杜罗和其他腐败分子以长期受苦的委内瑞拉人民为代价,进一步中饱私囊。”

在制裁实施三年多后,美国再次转向委内瑞拉–其政治制度几乎没有变化–以提高其能源安全,因为它试图减少对俄罗斯能源的依赖。2022年12月,雪佛龙公司向委内瑞拉派遣了两艘油轮,此前美国政府在长期暂停后批准了有限的原油进口。其中一艘油轮装载了第一批委内瑞拉石油,另一艘则向雪佛龙石油合资企业运送稀释剂。近年来,委内瑞拉的石油工业一直遭受稀释剂短缺的困扰,主要依靠与伊朗的原油稀释剂贸易。

今年1月底,美国还批准特立尼达和多巴哥在委内瑞拉海域开发一个大型气田,标志着美国进一步放松对委内瑞拉能源的制裁。新的许可证将允许特立尼达与委内瑞拉国营的PDVSA合作。

然而,一位美国高级官员表示,“马杜罗政权将不被允许从这个项目中获得任何现金支付。”该开发项目预计将提高加勒比地区的能源安全,希望Dragon气田每天能生产3.5亿立方英尺的天然气。

随着美国放松对委内瑞拉的制裁,雪佛龙获得了六个月的许可证,以扩大其在四个合资企业中的作用,生产、加工和出口运往美国的原油。拜登总统希望此举将鼓励马杜罗与反对派领导人合作,在今年晚些时候组织大选。然而,雪佛龙的活动仍然受到重大限制。该公司不能进行向委内瑞拉政府、PDVSA或相关实体支付的交易,包括税收和特许权使用费。雪佛龙还被禁止在制裁前的基础上扩大业务。这限制了委内瑞拉从这些行动中获得的潜在经济利益,也阻碍了该国在“20年的腐败、渎职、关键维护投资不足和疏忽”之后重新发展其长期被忽视的石油工业,这导致了重要的能源基础设施被腐蚀。

但委内瑞拉不再屈从于其他国家的要求,国有石油公司PDVSA为买家制定了更严格的条款。由于委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)要求在装货前预付现金、货物或服务,原油和燃料出口已经暂停了大约一个月。委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)首席执行官Pedro Tellechea于今年1月实施了这项规定,原因是许多买家在过去一年中拒绝支付石油费用,这对该国经济产生了负面影响。

1月27日,据估计有28艘船停靠在PDVSA港口附近,等待装载约4500万桶石油和燃料用于出口,因为Tellechea坚持提前付款。一份PDSVA合同解释说,提前付款使公司“处于有利的商业地位,因为它将为国家获得对解决其经济状况至关重要的收入。”

然而,尽管制裁有所放松,PDVSA提出了更大的要求,但主要能源分析师认为,委内瑞拉的石油行业在2023年将继续受到影响。能源咨询公司FGE的高级分析师兼能源经济学家Francisco Gonçalves解释说:“如果不进一步解除制裁,我们预计委内瑞拉2023年的产量增长将有限。”他补充说:“除了雪佛龙合资企业的产量外,委内瑞拉在2022年的大部分时间里的产量都停留在每天65万桶左右,这表明该国的产量增长能力有限。”此外,他表示:“雪佛龙在委内瑞拉的四家合资企业未来几个月的产量增长可能微乎其微,因为雪佛龙已表示,短期内不打算在那里进行任何重大投资。”

因此,随着美国放松对委内瑞拉的制裁,这个南美国家与世界其他地区之间的新石油航线正在开发,其石油行业继续面临着一些限制,导致PDVSA收紧了出口规则。但是,由于制裁的减少没有带来经济效益,加上委内瑞拉的石油工业状况糟糕,该国的石油产量不太可能在短期内大幅提高。