《每日经济》 DailyEconomic – 雅加达/上海，8月3日电 印尼政府周一正式宣布，恢复此前因稀土元素检测问题而延迟的镍铁、MHP（混合氢氧化物沉淀）等镍衍生产品的出口。印尼总统幕僚长杜东·阿卜杜拉赫曼在雅加达总统府举行的新闻发布会上作出上述表态，标志着持续近两周的印尼镍产品出口停滞风波暂告段落。
事件源于稀土检测“一刀切”。 7月下旬，印尼政府出于保护本国稀土资源的目的，出台针对稀土元素的强制检测计划。根据印尼贸易部2026年颁布的一项法规，纯度低于99%的18种稀土元素及其化合物被禁止出口。然而，由于新规初期缺乏明确的实施细则，海关执法尺度不一，许多仅含有微量伴生稀土成分的普通矿产和加工品被“一刀切”地限制出口。据印尼镍工业论坛统计，截至7月20日，至少有120艘装载镍产品的船只因稀土检测而无法启航。印尼CNBC报道称，受阻的金属货运主要为镍生铁和氧化铝。
官方定调：伴生稀土不禁运。 面对出口大面积停滞带来的经济冲击，印尼总统幕僚办公室于7月27日召开跨部门协调会议。8月3日，杜东正式给出清晰界定：出口禁令仅针对“纯形式的稀土产品”，并不自动适用于镍、锡等衍生品中伴生的微量稀土成分。“对于纯形式的稀土元素，确实不能出口。但对于衍生品，比如镍和锡，不可避免地会含有一些伴生成分，即使含量只有百分之零点几，它们依然属于可出口范畴。”杜东向记者解释道。
百艘货船恢复运营，85份检测报告将放行。 随着官方“定调”，此前因规则模糊被迫暂停的出口通道被全面打通。杜东宣布，此前被扣留的100多艘出口船只已重新开始运营。同时，在7月31日的协调下，印尼国有检验机构Sucofindo已获准签发此前积压的85份检验报告，主要涉及氧化铝、铜阴极和镍衍生产品。部分园区海关已先行允许企业凭包含稀土元素检验结果的LS材料提交出口申请并放行货物。印尼政府表示，合规企业不会因各机构间的不同解释而受到处罚。
对中国市场影响几何？ 中国是印尼镍产品的最大出口市场，年均出口占比维持在90%以上。印尼镍生铁（NPI）和镍铁产能中，超过九成由中资主导投建。此次出口恢复对国内镍供应链意义重大。受恢复出口消息影响，8月3日伦敦金属交易所三个月期镍价格下跌1.43%至每吨17013美元；上海期货交易所沪镍主力合约收跌1.98%，报129430元/吨。前期因供应收紧预期而附加在镍价上的政策溢价快速消退。分析人士指出，随着滞港镍产品船期陆续恢复，前期镍铁供应扰动逐步缓解。
不过，印尼海关关于出口产品中稀土元素的定义及其检测标准的正式规定尚未最终出台。印尼经济统筹部正联合学术界、行业协会及企业，就伴生矿物的定义、最大浓度阈值等展开讨论，正式法规出台前政府已为各方制定了过渡性指引。对于深度嵌入印尼镍产业链的中资企业而言，政策的反复无常仍是不可忽视的经营变量。
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