巴西总统卢拉召集会议推动国家关键矿产战略

《每日经济》 DailyEconomic  –  巴西总统卢拉7月10日在普拉纳尔托宫主持召开部长级会议，重点讨论国家关键矿产战略，旨在推动锂、稀土、镍、钴等战略矿产的勘探、加工与工业化。副总统兼发展、工业、贸易和服务部长杰拉尔多·阿尔克明以及矿产与能源部长亚历山大·西尔韦拉等出席。

此次会议召开之际，巴西政府正努力在国会推动《国家关键矿产与战略矿产政策》法案。该法案已在众议院获得通过，目前 awaiting 参议院审议。然而，由于卢拉与参议长达维·阿尔科伦布雷之间的关系紧张，法案推进面临困难。

据悉，该法案将扩大政府对关键矿产的控制权，包括设立直属总统府的委员会，负责确定优先项目、制定分类标准，并可否决外资收购矿产资产等敏感交易。法案还为2030至2034年间提供了50亿雷亚尔的税收抵免以刺激关键矿产供应链发展。

巴西政府列出的优先矿产包括稀土、锂、镍、钴、铜和石墨，这些是制造电池、电动汽车、电子设备和清洁能源发电技术不可或缺的原材料。巴西拥有全球第二大稀土储量（约2100万吨），仅次于中国，同时还掌握全球26%的石墨、90%以上的铌、12%的镍和5%的锂已探明储量。

然而，政府内部对干预程度存在分歧。争议焦点包括国家介入的程度、刺激矿产本土加工的方式，以及巴西在全球供应链中的定位。私营部门担忧法案可能增加监管不确定性并吓退投资。政府也承认，不同矿产的经济可行性各异，取决于技术、市场规模、国际竞争力和产业链位置。

矿产与能源部长西尔韦拉近期明确表示，巴西“不应在任何情况下”出口未经加工的关键矿产。他强调，巴西的矿产财富应当推动工业化、技术创新和就业，而非仅限于原材料出口。卢拉政府已成立国家矿业政策委员会，负责统筹关键矿产领域战略政策。在国际层面，巴西已与德国签署联合声明，推动关键矿产领域的研究、技术开发与创新合作。欧盟也在与巴西就关键矿产建立战略伙伴关系进行谈判。