印尼镍矿或将在十年内枯竭

《每日经济》 DailyEconomic  – 印尼的镍加工热潮正在超过该国的储量,专家警告称十年内可能枯竭,并敦促政府从价格支持转向维持矿石寿命的政策。国有矿业公司PT Aneka Tambang总裁专员Irwandy Arif于9月21日警告称,不断增长的冶炼产能不可避免地加速了储量枯竭。以7.35亿吨的产量计算,腐泥土储量仅能维持六年,褐铁矿储量约16年。“我们仍处于中间阶段。我们正走向工业化,尚未走向成品,”他说道,并补充称这意味着印尼未能从这一战略资源中获取全部潜在价值,因为产业链仍停留在中间产品阶段。

这一警告凸显了经济和金融发展研究所(INDEF)Andry Satrio Nugroho更深层的批评,他认为政府的产量限制虽然必要,却未抓住要害:必须从支撑价格转向保护印尼矿石储量的寿命。“(矿业公司)2026年年度生产计划(RKAB)配额的削减旨在提振全球镍价,”Andry周日对《雅加达邮报》表示。“然而,2026年10月第一期的矿产基准价格(HMA)实际上跌至每干吨16,323美元。”更糟糕的是,他说,削减是在冶炼产能已经建成之后才实施的。冶炼厂矿石需求估计为3.1亿至4亿吨,而从菲律宾的进口仅约2300万吨。

Andry指出,Irwandy引用的7.35亿吨对应的是印尼镍矿商协会(APNI)记录的147个冶炼项目的矿石需求,这是所有项目都运营的情景,是2025年实际产量约3.2亿吨的两倍多。他提议限制新增加工产能,并根据品位设定矿石配额。政府第28/2025号条例已允许仅对专门生产中间产品的设施发放新的冶炼许可证。他建议下一步应将腐泥土配额与褐铁矿配额分开,各自根据运营中的回转窑-电炉(RKEF)的剩余经济寿命计算,设定多年期限,并通过公开宣布的公式确定。他补充说,腐泥土的特许权使用费也应提高,以反映矿石的稀缺性。

他警告说,镍带来的国家收入大幅增长——截至今年8月增至21万亿印尼盾,而去年同期为10万亿印尼盾——并不能证明配额制度有效,因为增长部分源于价格上涨和去年4月26日新推出的特许权使用费。矿石生产的特许权使用费为14%至19%,而加工产品的税率则低得多。关于储量十年内枯竭的警告,Andry表示,这种情况只有在产量飙升至每年约5亿吨时才会出现。“腐泥土将首先枯竭,”他说,预计腐泥土寿命为13年,褐铁矿为33年,随着品位下降和成本上升,枯竭将逐步发生。

Andry还指出,探明储量仅为20.95亿吨,约占总储量的35%,这增加了每家耗资15亿至20亿美元的冶炼厂的融资风险。在仅有38%的储量数据得到核实的情况下,他敦促对活跃采矿业务许可证(IUP)区域进行勘探投资。