印尼似乎很适合加入扩大后的金砖国家,即由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成的新兴经济体集团。
这个拥有2.7亿多人口的东南亚国家是一个主要的新兴经济体,有人估计,到本世纪中叶,它可能跻身世界五大经济体之列。
但是,当南非总统拉马福萨上周在约翰内斯堡宣布扩大金砖国家成员时,印度尼西亚并不在名单上,其他金砖国家包括阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。
分析人士表示,尽管印尼与其他新兴经济体有相似之处,但它决定不加入金砖国家,反映出长期以来对卷入地缘政治联盟的警惕,以及对加入金砖国家所能带来的经济利益的不确定性。
Airlangga大学国际关系系讲师Radityo Dharmaputra告诉半岛电视台:“这并不奇怪,因为许多分析人士和前外交官已经警告不要加入金砖国家,经济利益并不明显,而西方的反弹所带来的政治和经济成本是相当确定的。”
上周在南非举行金砖国家峰会之前,大约有40个国家显然表示有兴趣加入该组织,其中包括印度尼西亚。
印尼总统佐科·维多多(Joko“Jokowi”Widodo)周四在约翰内斯堡出席会议后表示,他正在考虑加入亚投行,但不想“仓促加入”。
在谈到印尼的成员国身份时,南非驻金砖国家大使Anil Sookal表示,雅加达已要求推迟加入,以便就此举与东南亚国家联盟(ASEAN)成员国进行磋商。
Airlangga大学的Dharmaputra说,印度尼西亚的一个担忧可能是与中国和俄罗斯等国家加入一个集团的形象问题。
“印尼被视为中俄世界一部分的形象将是一个问题,”他表示。
他说,“尤其是印尼一直强调其独立和积极的外交政策。在与中国和俄罗斯同属一个集团的情况下,你如何向其他国家推销这一点呢?”
印尼是冷战期间不结盟运动(Non-Aligned Movement)的创始成员国之一,几十年来一直坚持“beas -aktif”,即独立和积极的外交政策,包括在世界各地斡旋和平,比如去年6月维多多访问俄罗斯和乌克兰。
万隆Jenderal ahmad Yani大学国际关系讲师Yohanes Sulaiman表示,印尼加入金砖国家“没有任何好处”。
“除了作为一个对抗美国的集团之外,我们还没有看到金砖国家取得任何实际成果,而且似乎也没有取得任何具体进展,”他告诉半岛电视台。
虽然金砖国家已经将自己塑造成一个支持全球南方的集团——建立新开发银行(NBD)作为国际货币基金组织(IMF)和世界银行的替代方案,甚至还提出了发行新货币的可能性——但人们认为金砖国家是一个新兴的反西方联盟,可能会使印尼与美国的关系复杂化。
上周,在印尼国防部长Prabowo Subianto访问华盛顿之后,印尼政府和美国飞机制造商波音公司同意最终向雅加达出售24架F-15EX战斗机。
Jenderal ahmad Yani大学的Sulaiman说,印度尼西亚与其邻国一起加入东盟这样的组织更有意义,而不是随意加入一些与印尼几乎没有历史或贸易联系的国家集团。
他说:“印尼已经与中国建立了联系,而俄罗斯现在是国际社会抵制的对象,所以这对印尼没有好处。南非正面临金融危机,我们也可以直接与印度等其他国家合作。”
在维多多担任总统期间,印度尼西亚制定了雄心勃勃的发展目标,包括将首都迁至东婆罗洲,并在国内建立将大宗商品加工成成品的能力,这是雅加达努力到2045年达到人均国内生产总值(GDP) 2.5万美元的基石。
Dharmaputra说,印度尼西亚把目光投向了在贸易等领域提供更明显利益的其他全球组织,比如经济合作与发展组织(OECD),该组织有38个成员国。
他说:“印尼希望加入经合组织,而加入金砖国家将被视为这方面的障碍。”
Sulaiman表示,金砖国家挑战美元主导地位的努力也可能被视为对印尼没有吸引力。
他说:“这是一个非常理性的决定,不管我们加入不加入,情况都是一样的。”