南非将于本月主办非洲增长与机会法案论坛(Agoa)，并将面临因当地与俄罗斯关系密切而被美国贸易协定驱逐的可能性。
据Webber Wentzel律师事务所的法律专家称，南非从美非协议中受益匪浅，预计到2022年，在《非洲发展与机会法》的支持下，南非出口到美国的商品总价值将达到近600亿兰特。
《非洲增长与机会法》是美国国会通过的一项法律，为包括南非在内的撒哈拉以南非洲国家提供了1800多种特定产品进入美国市场的优惠待遇。
该公司表示《非洲增长与机会法》在美国与南非的贸易关系中具有重要意义，在更广泛的地缘政治背景下，它一方面增加了对南非与美国、另一方面与俄罗斯和中国关系的审查。
最近几个月，由于俄罗斯在乌克兰的持续冲突，南非与俄罗斯的关系更加密切，这让这个彩虹之国受到了更密切的关注。
南非主办了中国和俄罗斯的联合海上军事演习，南非向俄罗斯提供武器的指控以及围绕俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)的逮捕令的整个“他们会不会”的传奇故事，都让这个国家成为了人们关注的焦点。
“一些评论家试图利用这些事件来指出美南非关系的破裂，”Webber Wentzel说。
南非政府、政党、民间社会和商界领袖为减轻美国同行的担忧所做的努力，突显了他们不仅重视与美国的双边关系，而且重视根据《非洲增长与机会法》，南非原产商品享有的优惠市场准入。
声明说：“这些努力有望促进《非洲增长与机会法》论坛上的友好和富有成效的讨论，并提高南非在未来很长一段时间内保持其作为《非洲增长与机会法》受益者之一的地位的机会。”
现实的观点
虽然南非显然是《非洲增长与机会法》的受益者，但对这一问题保持现实的看法也很重要。
根据Webber Wentzel的说法即使南非退出这项政策，与美国的贸易仍将继续，许多其他贸易协定，无论是优惠的还是非优惠的，仍然存在。
根据SARS数据2023年5月南非前三大贸易伙伴是中国、德国和美国。
该公司表示美国市场的重要性在于，它购买了许多南非的增值产品和加工矿产，而不仅仅是原材料，这显然有利于南非的制造业以及向南非出售投入的其他撒哈拉以南国家。
受益于《非洲增长与机会法》的主要出口产品包括汽车、农业(水果和坚果)、珠宝、铁合金、饮料和烈酒。
然而重要的是要认识到，根据《非洲增长与机会法》出口的商品占南非对美国出口的不到三分之一。这意味着，如果该国失去了《非洲增长与机会法》的受益地位，它可以继续向美国市场出口，但所有商品都将缴纳正常的进口关税。
对于寻求进入更大市场的南非公司来说，Agoa是南非参与的四大国际经济关系之一。
其他三个是与欧盟的经济伙伴关系协定(EPA)(以及英国脱欧后与英国的单独EPA)，建立非洲大陆自由贸易区协定(AfCFTA)和金砖国家。
与金砖国家的贸易没有优惠条件。然而符合条件的南非商品在EPAs, AfCFTA和Agoa下交易有资格享受免税优惠。
在即将举行的《非洲增长与机会法》论坛上，各方预计将讨论续签、出口、潜在的新成员和潜在的退出。商业部门最终是最重要的因素将有机会提供意见。
低风险但仍然有风险
鉴于南非为重建美南关系的信心所做的艰苦努力，该国仅因地缘政治紧张局势而失去《非洲增长与机会法》利益的风险通常被认为很低。
在许多方面，南非仍然非常有资格获得《非洲增长与机会法》地位，该律师事务所表示，并强调了三个关键原因。
首先《非洲增长与机会法》的主要目标之一是促进美国与撒哈拉以南非洲国家之间增加贸易和投资。如果南非被剥夺受益国地位，这将受到破坏。名单上只有另外两个成熟的非洲经济体(尼日利亚和安哥拉都是石油出口国)仍然有能力和动力使用来自其他受益国的原材料来实现《非洲增长与机会法》的主要目标。
其次南非符合大多数标准，其中包括拥有以市场为基础的经济，遵循法治和政治多元化，消除对美国贸易和投资的壁垒，保护知识产权，并采取措施解决腐败问题，提供医疗保健和教育以及保护人权。
第三在失业率超过30%(或超过40%，取决于定义)的情况下，很明显南非仍然需要Agoa提供的贸易机会来刺激经济增长和发展。
尽管南非有充分的理由保留《非洲发展与机会法》，但Webber Wentzel指出，《非洲发展与机会法》的有效期一直有限，南非可能在可预见的未来退出《非洲发展与机会法》。
由于这一点，以及全球不确定性的风险，当地企业应该已经制定相关战略来应对它。
企业当然应该利用符合条件的产品免税进入美国市场的优势，但他们也应该考虑，如果《非洲增长与机会法》(Agoa)下的优惠关税成为现实，如何调整定价，并考虑在《环境保护协定》(EPA)、非洲自贸协定(AfCFTA)和金砖国家协定(BRICS)下的其他贸易途径。
在以不确定性为特征的经济环境中，对南非出口商来说，通过提高竞争力和使出口组合多样化，创建更具弹性的业务是谨慎的。
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