博茨瓦纳是非洲南部中部的一个内陆国家,将于7月11日至14日在哈博罗内主办第15届美国-非洲商业峰会,人们高度期待这次峰会能进一步加强美国与非洲的经济合作。这也是去年12月中旬在华盛顿举行的非洲领导人峰会上作出的一些商业承诺的后续行动。在那次会议上,美国总统拜登为非洲各地的各种投资项目拨款了550亿美元。
去年12月在华盛顿举行的美国-非洲领导人峰会和商业论坛是同时表明非洲重要性和推进美国-非洲关系的重要一步。40多位非洲总统和国家元首出席了为期三天的会议,这一事实清楚地表明,美国和非洲建立更强大、更具战略性的经济伙伴关系的现有潜力具有广度和深度。
美国著名企业协会非洲企业理事会(Corporate Council on Africa)的首席执行官Florizelle Liser对非洲大陆的几项倡议表示乐观,她将非洲大陆称为“未来的商业伙伴”,并证实峰会将接待一个美国政府高级代表团,其中包括负责支持和促进美国与非洲经济关系的主要机构的高级官员。
Florizelle Liser说,博茨瓦纳多年来一直是一个很好的合作伙伴,在政治和经济治理方面一直处于领先地位。这些年来,美国政府和私营部门领导人与非洲政界和企业界领导人一道,一直致力于就影响美非经济伙伴关系的关键问题和政策交流见解。
她将首脑会议描述为一个突出非洲经济各部门所取得进展的平台,包括扩大农业、工业和制造业、技术、卫生、农业综合企业、旅游和金融服务方面的机会。美国热衷于培训和支持青年和妇女企业家,这也是合作议程的一个重要方面。她说,这些都是经济发展和增长的动力,是创造就业机会的动力,使美国和非洲人民都受益。
“我们看到了来自私营部门的巨大兴趣——许多令人印象深刻的企业赞助商。最令我振奋的是看到美国和非洲中小企业的热情。”中小企业占成员总数的一半以上,通过历届峰会的参与和提供的机会,中小企业取得了巨大的增长。
“我们看到越来越多的美国公司希望将现有业务扩展到更多的非洲市场,而其他美国公司则是第一次来到非洲大陆,”她强调说。随着企业寻找更多机会,它们越来越意识到非洲各国政府为改善当地商业环境而采取的所有法律和监管行动——尽管仍有很大的改进空间。
大多数美国企业都在为开拓非洲大陆的单一市场——非洲大陆自由贸易协定(AfCFTA)而努力。作为非洲联盟(AU)发起的一个企业项目,它有可能将超过13亿人团结在一个2.5万亿美元的经济集团中。它有可能通过支持贸易创造、结构转型、生产性就业和减贫而产生一系列惠益。非洲自贸协定为非洲本地和来自世界各地的外国投资者提供了更多的机会。
Florizelle Liser强调,有必要通过《非洲增长与机会法》(AGOA)、《繁荣非洲》(Prosper Africa)等倡议,以及发展金融公司(DFC)、美国进出口银行、国务院、商务部、农业部和能源部、美国国际开发署(USAID)和美国贸易代表办公室(USTR)等一系列美国政府机构在该法案框架下所做的工作,认真努力实现更大的目标,开发现有潜力。目标应该是将美国与非洲的贸易和投资增加10倍。
除此之外,美国政府还可以改进其用于促进贸易和投资的工具,缩短批准投资和出口融资项目所需的时间,同时与企业合作,调整方法以支持基础设施融资等不断变化的机会。然而,最重要的是,美国和非洲公司需要更多的机会通过CCA进行联系。
非洲各国政府和企业无疑拥有越来越多的潜在合作伙伴,但与美国的公共和私营部门打交道有巨大的优势。在政府方面,千年挑战公司(MCC)向24个非洲国家提供了超过95亿美元的赠款(不是贷款),这给非洲国家带来了很大的好处。发展金融公司、进出口银行和美国贸易发展署正在为对非洲发展至关重要的关键部门提供贷款和支持项目。简而言之,与美国政府合作并寻求扩大美国企业在非洲的存在,会带来更广泛和更长期的好处。
报告进一步指出,非洲企业理事会作为美国主要的商业协会,专注于连接美国和非洲之间的商业利益,协助政府在47个非洲国家签订了800多项双边贸易和投资协议,估计总价值超过180亿美元,自2021年以来,美国私营部门在非洲大陆完成了价值86亿美元的投资协议。
非洲大陆自由贸易区秘书处秘书长Wamkele Mene建议说:“非洲市场的下一波投资必须集中在非洲经济的生产部门,以便在未来几十年推动非洲大陆的工业发展。”
在之前的活动中,Mene强调了在推进非洲大陆自由贸易协定方面取得的重大进展——目前已有40个国家批准了该协定,涵盖货物和服务贸易的第一阶段已经结束,86%的原产地规则已经完成。他指出,“非洲大陆自贸协定为制药、汽车、农产品加工和金融技术等关键领域的美国投资者打开了价值链。”
在之前的一些商业会议上,有人明确指出,需要更多的非洲国家签署《巴黎协定》,以应对气候变化,因为所有国家共同努力应对全球气候变化非常重要。其他美国官员承认非洲存在能源贫困问题,并指出改善非洲的能源供应对美国政府来说至关重要,因为美国政府将继续通过“电力非洲”等计划投资非洲的电力系统。
值得注意的是,美国官员和白宫政府以及其他有组织的非政府组织强调了非洲声音的重要性,特别推动有技能的非洲裔美国人处理双边挑战的各个方面,并呼吁将经济触角扩大到非洲。
另一方面,非洲领导人多年来与他们的侨民建立了牢固的关系,特别是在体育、教育、商业、科学、技术、工程和其他重要领域取得成功的人,非洲大陆需要这些领域来充分建立其潜在联系并满足发展优先事项。这些人利用许多不同的部门为自己谋利,帮助连接美国和非洲。
除了与拜登政府接触外,非洲领导人还表达了与海外侨民接触的远见、活力和谦逊。他们在体育、学术、商业、科学、技术、工程以及非洲大陆需要加强的所有其他部门都表现出色,以充分发挥其潜力并满足发展重点。此外,在非洲发展需要的范围内接纳这些国家符合非洲的高度利益。
正如在12月中旬的非洲领导人会议上明确重申的那样,最重要的信息是集中精力深化和扩大美非长期伙伴关系,推进共同的优先事项,扩大非洲的声音,共同应对这个新兴地缘政治时代的决定性挑战。
非洲联盟(非盟)与非洲大陆各国、区域经济共同体和非洲公民密切合作,带头推动非洲的发展和一体化。它的愿景是加速非洲一体化进程,因此与美国密切合作。非盟在华盛顿设有代表处,促进和协调各项活动和商业利益。白宫和拜登-哈里斯政府一直优先考虑与非洲各国建立全面的多方面关系。