在2030年实现发展中八国集团十年期目标

26年前,孟加拉国、埃及、印度尼西亚、伊朗、马来西亚、尼日利亚、巴基斯坦和土耳其的总统和总理齐聚土耳其伊斯坦布尔,携手推动经济发展。

1997年6月15日,由土耳其时任总理埃尔巴坎主持的首脑会议发表了《伊斯坦布尔宣言》。《宣言》是建立八国经济合作发展组织(D-8)的基础,八国首脑会议的与会者将成为该组织的创始成员。

2012年,八国集团签署了《发展中国家经济合作组织宪章》,获得了具有法人资格的正式政府间组织地位。

对于一个国际组织来说,26岁无疑是一个相对年轻的年龄。在此期间,D-8在其关键优先部门取得了一些成就,尽管成绩不大。这些部门是贸易、农业和粮食安全、工业和中小型企业、能源、运输、旅游、卫生和社会保护、人力资源和教育以及信息和通信技术。

为了持续蓬勃发展,一个组织必须保持敏捷。D-8也不例外。虽然其目标保持不变,但实现这些目标必须主动适应全球动态。

在八国集团2020-2030年十年路线图的指导下,八国集团现在更加注重在其优先领域开展以成果为导向的切实方案。该路线图还与联合国可持续发展目标(SDGs)保持一致。

因此,人们对发展中八国组织将继续保持其相关性并忠实于其目标的信心很高。有几个因素可以支持这种说法。

首先是该组织的统计数据。D-8是大约11.6亿人的家园。这超过了全球人口的7%。2021年,八国集团所有成员国的国内生产总值总额达到了4.3万亿美元,占全球GDP的近8%;2022年,八国集团对外贸易总额达到了2.3万亿美元,占全球贸易总额的11%。

八国集团创始人将八国集团定位为一个经济组织。因此,D-8是非政治性的,从某种意义上说,该组织不直接参与或运作于政治话语。诚然,政治动态影响会到所有国家,包括八国集团成员国。然而,作为经济型组织,D-8可以继续在经济领域发挥作用。

其次,大多数D-8产品本质上是互补的。大多数D-8成员国生产的商品很少相互竞争,而是相互补充。这为组织创造了创造互补经济的优势。

在与一个著名的全球贸易组织的一次会议上,八国集团作为一个互补的经济强国的想法也出现了。创造互补性经济一直是该组织的重点之一。

为了支持这一努力,八国集团设立了相关附属机构,例如八国集团农业和粮食安全研究中心、八国集团技术转让和交流网络、八国集团研究和创新先锋网络以及八国集团健康和社会保护方案。

第三,八国成员的地理分布是独特的。我们的会员遍布三大洲:亚洲、非洲和欧洲。与基于地理区域划分的东南亚国家联盟(Association of southeast Asian Nations)、东盟(ASEAN)、欧盟(European Union)和非洲联盟(African Union)不同,八国集团本身不是一个区域性组织。

这种情况有时会带来挑战。缺乏一个连续的边界增加了创造人员、货物和服务无缝流动的复杂性。然而,这种独特性也提供了巨大的经济机会。每个成员国都可以作为进入各自地区市场的门户。

埃及和尼日利亚可以作为进入非洲大陆自由贸易协定(AfCTA)的门户。同样,印度尼西亚和马来西亚可以将D-8与东盟联系起来,而伊朗、巴基斯坦和孟加拉国则可以与南亚和中亚联系起来。众所周知,土耳其以其广泛的航空服务产业而闻名于世。

2001年,八国集团签署了《关于简化D-8成员国商人签证程序的协定》,以解决这一问题。迄今为止,已有6个成员国批准了该协定,另外两个国家预计将很快批准该协定。

第四,八国集团在贸易便利化方面相当先进,在2006年签署了“八国集团成员国间优惠贸易协定”,简称“八国集团PTA”。PTA于2011年生效。

然而,必须承认,PTA在组织范围内的实施比预期的要慢。批准日期的不同和分期付款计划的开始时间的不同常被认为是其原因。

然而,令人鼓舞的是,有五个成员国明确表示愿意执行该协定并在D-8优惠贸易区下进行贸易。例如,斯里兰卡自2020年以来一直在D-8 PTA下进行贸易,而印度尼西亚、伊朗和马来西亚也表示,他们已经完成了各自的内部程序,准备实施D-8 PTA。

优惠贸易区包括1200多个关税细目,享有不同程度的优惠。与《八国集团海关事务行政援助多边协定》相辅相成,八国集团优惠贸易区将解决其内部贸易与该组织庞大人口之间的鲜明对比。

目前,八国内部贸易总额为1460亿美元。这并没有反映出一个拥有11.6亿人口的市场的真正潜力。因此,到2030年,D-8 PTA有望将内部贸易提高到5000亿美元。

为了进一步促进内部贸易,D-8正准备今年在尼日利亚阿布贾建立D-8中小企业中心。该中心将作为促进中小企业发展的平台,作为大多数(如果不是全部)D-8成员国经济活动的主要利益相关者。

第五,广泛开展对外合作。在2022年1月1日就任本组织秘书长后,我提出了两个愿景,即提高成员国和全球范围内的贸易水平和本组织的知名度。

为此,我们将加强与其他国际和地区组织的合作。八国集团自2014年起成为联合国大会观察员,这对我们的努力发挥了至关重要的作用。

与外部实体的合作对于解决我们面临的资源有限的挑战至关重要。因此,D-8对互利合作持开放态度。我们正在积极接洽潜在的捐助者,为该组织的项目执行做出贡献。

八国集团还积极组织与联合国若干机构和专门机构的联合活动,目的是建设八国集团成员国在我们优先领域的能力。

有了成员国的共同决心,我相信,八国组织可以放眼未来的26年。该组织成员国的增长轨迹是积极的。作为证明,它的两个成员,即印度尼西亚和印度尼西亚已经加入了二十国集团。尼日利亚和伊朗也紧随其后。其他成员国也表现出了对增长的健康胃口。