《每日经济》 DailyEconomic – 随着欧盟从2027年1月起引入新的GSP+框架，在实施、监督和报告方面提出更严格的要求，巴基斯坦在其最大出口市场之一的优惠准入方面面临新的考验。目前的普惠制加（GSP+）框架将于2026年12月31日到期。根据过渡安排，巴基斯坦和其他现有受益国将保留其优惠待遇直至2028年12月底。然而，从2029年1月起，能否继续获得优惠准入将取决于根据新制度重新提交的申请。
GSP+对巴基斯坦为何至关重要
巴基斯坦自2014年以来一直受益于GSP+，并且仍是该安排的最大受益国。该计划向发展中国家提供关税优惠，以换取这些国家在人权、劳工权利、环境保护和良政等国际公约方面的承诺。涉及的贸易规模十分可观。2024年欧盟从巴基斯坦的进口额约为90亿美元。其中，约81亿美元的商品有资格享受GSP+优惠，出口商实际利用该设施的商品价值约为77亿美元。欧盟估计，该计划为巴基斯坦节省了约7.9亿美元的关税。欧盟约占巴基斯坦出口总额的28%，而纺织品和服装占巴基斯坦对欧盟出口的约70%至76%。
欧盟评估引发担忧
欧盟委员会2023年至2025年的评估发现了合规问题以及在若干领域的倒退，尽管也注意到了立法和行政方面的进展。令人关切的问题包括强迫失踪、法外处决、言论自由、记者和少数群体权利、司法独立、诉诸司法的途径以及强迫劳动。与此同时，评估也强调了在若干领域取得的进展，包括涉及少数群体的措施、《反酷刑法》的实施、伊斯兰堡《反家庭暴力法案》以及该国首例婚内强奸定罪。欧盟驻巴基斯坦大使Raimundas Karoblis表示，重点将放在巴基斯坦执行国际公约的情况及其解决评估中所指出问题的努力上。尽管存在担忧，但布鲁塞尔尚未确定应部分或全部撤销巴基斯坦目前的GSP+优惠待遇。
伊斯兰堡质疑欧盟评估
巴基斯坦对欧盟委员会的调查结果提出异议，表示失望，并认为评估的总体叙述未能充分平衡地反映巴基斯坦的表现。巴基斯坦指出了该报告对立法进展的认可，以及其持续遵守现行GSP+框架下27项公约的情况。巴基斯坦还承诺继续与欧盟接触，并致力于执行支撑该计划的各项国际公约。
新框架提高了门槛
根据新的GSP+框架，参与国将被要求遵守32项国际公约（现行制度下为27项），同时还增加了新的实施和监督要求。申请国还必须提交一份行动计划，详细说明拟采取的措施、时间表和绩效指标。巴基斯坦已经批准了新框架下要求的全部五项新增公约。其当前的贸易优惠待遇预计将持续到2028年12月底，欧盟预计将在2029年上半年就新的GSP+申请做出决定。对巴基斯坦而言，下一阶段将不仅仅是签署国际承诺，伊斯兰堡还必须展示这些承诺如何得到落实，以寻求保持对其占出口四分之一以上的欧洲市场的优惠准入。
皖公网安备 34011102002444号