南非将于2023年8月主办金砖国家领导人会晤，此次会议将为中国在金砖国家改革全球经济治理安排、支持非洲和全球南方国家可持续和包容性发展方面发挥领导作用提供契机。
然而，由于被国际刑事法院起诉的俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示他将出席，这一机会已经演变成一项国际挑战。
如果南非履行其国际义务并逮捕他，可能会面临金砖国家伙伴的愤怒，另一方面，如果俄罗斯不逮捕普京，它可能会面临那些希望普京因战争罪受审的国家的制裁。
因此，举办2023年金砖国家峰会充满了危险，国际形势复杂多变，难以预测。
南非只有在这些波涛汹涌的水域中巧妙地游刃有余地，才能避免尴尬，并利用峰会带来的机遇。
谁是金砖国家？
2001年，全球投资银行高盛表示，预计巴西、俄罗斯、印度和中国将成为全球经济的主要参与者，它将这四个国家统称为金砖四国。
这些国家认为，高盛说得有道理，如果合作，它们可以增强自己的全球影响力，他们于2006年在部长级会议上首次会面，并于2009年在领导人峰会上首次会面，2010年他们邀请南非加入该组织，这个组织后来被称为金砖国家。
该集团的一个主要目标是改革全球经济治理，使其更能响应全球南方国家的关切和利益，例如金砖国家呼吁建立一种新的全球货币，以挑战美元在国际货币体系中的主导地位。
中国还推动发展中国家在国际货币基金组织(IMF)和世界银行等重要国际经济组织中获得更大的发言权和更多的投票权。
该集团还寻求通过其商业论坛等团体，促进参与国之间更大的经济合作。
金砖国家集团取得了哪些成就？
2016年，该集团建立了两个新的国际经济实体。
第一个是新开发银行，他们争辩说，这是一个新的多边开发银行，为其成员提供了世界银行等机构的替代品。
它声称它的管理比世界银行更公平，因为它的五个原始成员都有平等的投票权，在世界银行，股份（也就是投票权）在成员国之间分配不均。
该开发银行还努力比世界银行更快地提供资金，并以更尊重成员国法律的方式提供资金。
然而，到目前为止，新开发银行的透明度和问责性都不如其他多边开发银行。
它已经为5个金砖国家的96个项目提供了328亿美元，并开始寻求扩大其业务范围。
自2021年以来，它已批准孟加拉国、埃及、阿拉伯联合酋长国和乌拉圭加入，预计在未来几年，它将增加新的成员。
第二个新实体是应急储备安排，这在金砖国家中央银行之间建立了一系列的互换安排。
这些安排允许每个中央银行在其国家面临国际收支危机时，将其本地货币与金砖国家的对应方交换硬通货，如美元。
根据该安排的条款，一个中央银行只能动用一部分可用的融资，而不必同时与IMF达成融资安排。因此，IMF融资的附加条件也适用于通过应急储备安排提供的资金。
根据他们的公报，金砖国家领导人已经同意建立其他实体，如疫苗中心和新的信用评级机构，然而他们还没有执行这些协议。
他们在改革全球经济治理的现有机构和安排方面也没有取得成功，比如国际货币基金组织，失败的原因之一是各国对改革的强烈反对，主要是欧洲国家，它们目前在国际货币基金组织中拥有主导权，如果进行真正的改革，就会失去这些话语权。
但另一个重要原因是，金砖国家对改革的要求并不统一，例如巴西、印度和南非支持改革联合国安理会，以包括更多的常任理事国，并取消现有常任理事国的否决权，但作为现任常任理事国的中国和俄罗斯却不支持。
同样，并非所有其他金砖国家都支持南非关于在国际货币基金组织董事会中设立第三个非洲席位的呼吁。
加入金砖国家有不利之处吗？
自2010年以来，全球政治和经济形势发生了巨大变化。这些变化给金砖国家带来机遇，也带来挑战。
一个机会来自于这样一个事实，全球南方大约有19个国家，包括阿根廷、古巴、伊朗和沙特阿拉伯，都表达了加入金砖国家的兴趣。
预计金砖国家将在即将举行的2023年8月领导人会晤上审议成员国问题。
另一个机会是，世界各地对寻找一种替代美元的货币作为国际金融体系基础的兴趣日益浓厚。
金砖国家一直直言不讳地支持去美元化。然而，考虑到金砖国家成员国之间复杂的经济和政治关系，人们对金砖国家在短期内开发一种新的全球货币的可行性持相当大的怀疑态度。
金砖国家面临的主要挑战来自地缘政治，俄乌冲突在金砖国家内部制造了紧张局势。
各参加国被迫在尊重自决、主权和和平解决争端等国际法原则与与俄罗斯的友好关系之间取得平衡。
此外，金砖国家无法逃脱中国与西方（尤其是美国）之间日益紧张的经济和安全局势的影响。
这两个问题都使其他金砖国家维持其正式不结盟立场的努力复杂化，它们还加剧了金砖国家内部现有的紧张关系。
最重要的例子是印度和中国之间复杂而紧张的关系，近年来，两国在有争议的边境地区发生了小规模军事冲突。此外，印度还对在印度经营的中国公司施加了经济限制。
两国拒绝为各自国家的记者续签签证，以至于现在几乎没有来自中国媒体的记者在印度，反之亦然。
峰会上有什么悬念？
南非将在2025年主办G20峰会，这是另一个充满危险的机会，20国集团(G20)汇集了世界上20个主要经济大国，自称是全球经济治理的首要论坛。
南非目前是二十国集团中唯一的非洲常任理事国，2025年将是该集团首次由非洲国家主办。
G20峰会的筹备工作必须尽快开始，因为到2024年，南非将加入本届G20主席国印度和2024年G20主席国巴西的行列，成为管理G20进程的三驾马车。
如果这个国家不能认真有效地为这次G20峰会做好计划，那么它的声誉就会受到损害，信誉也会被粉碎。
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