必须改善欧盟长期预算,以应对当前和未来的挑战并促进凝聚力

CoR希望MFF支持地方和区域一级的投资,建立危机应对储备,并为包括汽车地区在内的公正过渡提供财政资源。

在通过两年后,很明显,欧盟2021-2027年多年度金融框架(MFF)并没有为当前的危机提供足够的应对措施,比如俄罗斯入侵乌克兰的后果、高通胀和能源成本的急剧上涨。因此,欧盟委员会计划于2023年6月20日对长期预算进行中期审查,应解决地区和城市的新需求,促进经济、社会和领土凝聚力。这些是CoR成员与主要欧洲议会议员讨论的主要要求,并包括在5月24日全体会议上通过的意见中。

欧洲地方和地区当局负责一半的公共投资、三分之一的公共支出和四分之一的税收收入。这就是为什么它们是改进筹资方案的设计和执行的关键伙伴,帮助在真正需要的地方利用资源。

在与欧洲议会两位联合报告员的辩论中,CoR成员呼吁对欧盟目前1.2万亿欧元的多年度金融框架进行实质性审查,该框架涵盖了从2021年到2027年的七年时间。当地领导人认为,更新后的MFF应该应对新的挑战,比如强劲的通货膨胀和高昂的住房成本,并提供额外的资源来解决这些问题。

欧洲地区委员会主席瓦斯科·阿尔维斯·科代罗说:“一个雄心勃勃的欧盟应该得到雄心勃勃的MFF的支持。因此,我们期望对多边框架进行大胆的中期修订,以便能够反映地方和区域当局的新需要和优先事项。同样,它应该确认凝聚政策作为覆盖欧洲所有地区的主要投资工具的作用。”

欧洲议会议员、同一份报告的联合报告员Margarida Marques 表示,从目前的MFF开始,我们就一直在重新确定支出的优先顺序。凝聚力不是一个应急基金。再多的重新排序也无法满足需求或弥补MFF的缺点。这就是为什么我们要求升级MFF。一份适合欧盟日益重要作用的预算。我们呼吁建立一个额外的永久性工具,以便欧盟预算能够更好地适应并迅速应对即将到来的和正在出现的需求和挑战。

欧洲议会议员Jan Olbrycht和升级MFF 2021-2027的联合报告员说:“目前的MFF不再满足欧盟的需求,因为它是在许多不可预见的危机袭击欧盟之前设计的。如今,在该法案通过不到两年的时间里,欧盟的预算已经达到了极限。许多标题已经没有余地,这极大地限制了欧盟应对不可预测危机的能力。因此,简单的审查并不能解决当前的挑战,我们迫切需要对MFF进行扎实的修订。”

地方和区域领导人呼吁MFF通过平衡分配资源促进整体经济、社会和领土凝聚力。在这样做时,它还必须确保小城市有平等获得资金的机会。此外,经合组织成员强调,只有将资源集中用于长期投资,而不是像最近几个月和几年那样不断用于应对危机,才能实现凝聚力政策的目标。

地区专员和全体会议通过的MFF中期审查意见报告员说:“欧洲基金正在帮助欧洲各地的市政当局和地区在实地实施必要的措施。这尤其适用于难民的住宿和融入、气候保护措施、数字化和人口变化。欧洲的资金,连同成员国的国家捐款,在乌克兰的重建中也是不可或缺的。鉴于目前的危机,我呼吁欧洲委员会对目前的多年度金融框架进行根本性的修订。我们必须确保负责执行欧盟规则的各级拥有必要的财政资源。仅仅加强欧盟预算而不同时支持地方预算是不能也不会足够的。”

该意见建议在MFF中建立一个全面的危机应对储备。如果在预算期结束时没有使用,储备金应在有关基金下进行投资,以加强地方和区域一级的危机预防。

最后,CoR成员强调,重点应放在通过改善协调、一致性和合并供资方案,使资源得到最有效的利用,同时减少地方和区域当局的复杂性和行政负担。