世界银行集团表示,在能源转型和对金属和矿产的需求不断增加的时候,撒哈拉以南非洲地区资源丰富的政府有机会更好地利用其资源,为其公共项目提供资金,使其经济多样化,并扩大能源供应。
世界银行在一份题为非洲资源的未来的最新报告中说:“平均而言,各国从自然资源中获得的收入只占其潜在的40%。”
换句话说,当各国被缓慢的增长和高额的债务所困扰时,政府可以通过采取一套更好的政策,实施改革,投资于更好的财政管理和促进良好的治理,使来自自然资源如矿产、石油和天然气的收入增加一倍以上。
世界银行指出,对自然资源全面征税也很重要,因为生产者并不总是完全承担环境和社会影响的全部成本,包括石油资源。它说:“如果不这样做,就会成为一种隐性的生产补贴并增加碳排放。”
世界银行非洲地区高级经济学家和报告的共同编辑James Cust说:“通过增加财政空间和消除隐性生产补贴,最大限度地提高政府在私营自然资源行业支付的特许权使用费和税收方面的收入,同时吸引新的投资,将为人类和地球提供双重红利。”
该行指出,对于那些发现自己因高额借款和偿债成本而无法进行急需的发展投资的国家来说,增加收入的前景尤其受欢迎。
全球摆脱化石燃料的转型正在创造对钴、锂、铜、镍和稀土元素(REEs)等一系列矿物和金属的空前需求,这些矿物和金属是开发风力涡轮机、太阳能电池板和电池等绿色技术所需的。
这些资源中的许多在非洲各地都有丰富的发现。然而,经验表明,自然资源财富并不能自动转化为包容性增长和繁荣,它说。
矿产、石油和天然气占撒哈拉以南非洲大多数国家出口的三分之一或更多,但这些国家过去一直在努力将这些财富转化为可持续增长。
这家全球金融机构表示:“地区对全球大宗商品价格的依赖,导致价格高企时公共资源管理不够理想,价格暴跌时经济萧条和财政危机。”
总体而言,资源丰富的国家对经济冲击的抵御能力低于资源不丰富的国家,这提醒人们注意资源诅咒的风险。
世界银行说:“它的《非洲资源的未来》报告为决策者提供了将现有资源转化为巨大机遇的实用建议。”
除其他建议外,该报告还强调了与实施非洲大陆自由贸易区协定有关的机会,该协定要求在未来五到十年内逐步取消90%的关税。促进区域一体化和协调整个地区的矿业税和特许权使用费也会有所帮助。
世界银行安哥拉、布隆迪、刚果民主共和国(DRC)和圣多美和普林西比国家局局长、该报告的联合编辑Albert Zeufack说:“对采掘业采取区域性方法,可以创造价值链,为资源丰富国家的人民增加更多价值,创造更多就业机会。”
在这方面,非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)和更大的区域贸易和经济一体化为在非洲大陆内发展矿产到市场的价值链提供了前所未有的机会,因为资源驱动的发展变得更加可行,有更多的机会进入更大的市场,并有能力汇集资源、技能和比较优势。