5月9日，欧洲议会以537票的压倒性优势通过了欧盟委员会(EC)关于暂停对乌克兰出口到欧盟的进口关税、反倾销税和保障措施一年的提案。欧盟5月9日报道。此前所有欧盟成员国一致同意的贸易自由化，最近成为政治辩论的热门话题，五个中欧和东欧成员国声称，乌克兰的农产品危及了他们的国内生产。2023年3月下旬，保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克五国总理在致欧共体主席乌尔苏拉·冯德莱恩的联名信中宣称，乌克兰产品供应的大幅增加导致了欧盟农业市场的问题。最严重的骚乱发生在与乌克兰接壤或靠近乌克兰的国家。欧盟委员会的提案仍然需要得到欧盟理事会的批准，考虑到最近的事态发展，不应排除达成共识的困难，甚至不应排除对欧盟委员会最初的提案进行轻微修改。
欧盟一直在为饱受战争蹂躏的乌克兰提供外部援助，包括在欧盟军事援助团和欧洲和平基金的框架下提供间接军事支持，后者尤其不应被低估。然而，由于其特殊性，欧盟在经济领域的作用更具决定性。2016年，《欧盟与乌克兰深度全面自由贸易区协定》正式生效。其目的是在各方之间建立一个自由贸易区，尽管该协定仍受过渡期和关税配额(TRQs)的限制。
然而，俄罗斯在2022年2月对乌克兰的大规模入侵，使双边合作得到了惊人的加强。2022年5月24日，欧盟理事会一致通过\。欧盟委员会提议暂停对从乌克兰进口的所有关税一年，包括天然和加工农产品，这些产品过去受关税配额。
去年，取消对乌克兰商品的关税意义重大。新市场的全面开放使基辅能够使出口目的地多样化，并将部分出口目的地转向富裕、稳定和地理上接近的经济体。后一个因素变得至关重要，因为乌克兰受到黑海贸易路线可能被封锁的困扰，这条路线只能在2022年7月签署的脆弱的粮食协议的基础上运作。此外，不间断的出口过程保证了乌克兰政府的关键收入，这是持续战争所必需的。事实上，在2022年2月24日之后，乌克兰的对外贸易大幅下降。与2021年相比，2022年乌克兰的出口总值萎缩了30%以上。
这些引人注目的宏观经济指标首先与农业生产相关，2021年，农业生产占乌克兰国内生产总值的20%，占总出口额的50%以上。这场大规模的战争也造成了巨大的作物损失，一些产品的产量下降了近40%。即便如此，尽管存在这些困难，乌克兰农产品出口的名义价值在2022年仅下降了15.5%。
在这里，欧盟暂停对所有乌克兰商品征收关税和关税配额是最具决定性的因素之一。2021年，欧盟进口了乌克兰近27.7%的农产品；而在2022年，这一价值几乎翻了一番，占55.2%。大量的乌克兰农产品主要被乌克兰的欧盟邻国吸收，波兰和罗马尼亚不仅成为欧洲乃至全球最大的乌克兰产品进口国。
然而，与乌克兰农产品贸易的全面自由化已经成为一把双刃剑。商品来源结构的巨大变化引起了当地生产商的不安，他们无法与提供更便宜产品的乌克兰同行竞争，或者不愿以一定价格出售其产品。然而，人们应该记住，谷物和油籽价格下跌并不仅仅是欧盟的现象，而是一种全球趋势。在过去两年中，粮食市场经历了大规模动荡，价格上涨了三倍，主要原因是COVID-19大流行。尽管如此，2023年全球和欧盟市场已经出现了约30%的年降幅。与此同时，乌克兰农产品涌入欧盟市场。
早在2022年9月，罗马尼亚农民就已经感到震惊，乌克兰谷物的流入对他们的处境产生了负面影响。然而，欧共体这个主要负责执行具有重要战略意义的共同农业政策的机构，却没有采取任何干预措施。在这方面，问题超出了粮食部门。2022年12月，罗马尼亚养蜂人——罗马尼亚是欧盟第二大蜂蜜生产国，这表明乌克兰的竞争对手也可能造成该领域的不稳定。最近，这个问题爆发了，罗马尼亚全国养蜂人协会首先要求欧盟为罗马尼亚农民提供的补偿补助金中他们的份额，并最终要求禁止进口乌克兰蜂蜜。
最终，欧盟寻求在与乌克兰的贸易自由化和对其成员国生产商的承诺之间取得平衡。乌克兰严重依赖欧盟贸易自由化。找到这种平衡对于维持欧盟27个成员国在战争期间对乌克兰的支持和援助至关重要。
皖公网安备 34011102002444号