协助中亚国家促进高效的水资源和能源管理，是欧盟2021年提出的中亚水资源、能源和气候变化新欧洲团队倡议的主要任务之一。欧盟驻哈萨克斯坦代表团Сooperation负责人Johannes Baur向《阿斯塔纳时报》讲述了中亚面临的挑战以及该计划在解决这些挑战中的作用。
中亚是一个水资源和能源系统紧密相连的地区，以其丰富的自然资源而闻名，包括河流、湖泊和山脉。然而，这些资源并不总是以可持续的方式使用。多条跨界河流和从苏联继承下来的复杂的能源相互依存系统使这些资源的管理具有挑战性。
其中一个项目是由世界银行、欧盟、瑞士和英国于2009年发起的中亚水和能源项目（CAWEP）。CAWEP由世界银行管理，旨在通过加强机构能力促进区域能源和水安全合作，并促进中亚各国政府之间的对话，确保为实现国家和区域能源和水安全创造有利环境。
由于气候变化的影响日益明显，预计将对中亚产生重大影响，该计划的重要性日益增强。该计划于2009年启动，分为三个阶段。第一阶段持续到2013年6月，第二阶段持续到2017年12月，第三阶段最近延长到了2023年11月。
自2009年以来，该计划的总预算已达到2190万欧元(2390万美元)，其中欧盟为第二阶段和第三阶段贡献了800万欧元(870万美元)。
该计划侧重于在以下几个领域取得成果：数据和诊断分析、机构、能力和对话以及投资支持。
Baur说：“事实上，欧盟在中亚的能源和水资源领域支持了许多不同的项目。
“我们有不同的部门活动。在水资源方面，我们正在帮助一些国家增加水电的使用。我们也在考虑建设更大的发电厂，比如在塔吉克斯坦。我们正在努力帮助当地居民更好地获得水，更好地利用水。我们正在通过技术援助——向市政当局和政府提供咨询——以及越来越多地通过欧洲银行的投资——包括已经非常积极的欧洲复兴开发银行——来实现这一目标。我们还希望欧洲最大的银行——欧洲投资银行(European Investment Bank)在中亚更加活跃，也能为此类项目提供资金。”
在该地区推广可再生能源也是“欧洲之队”倡议的一部分。中亚地区拥有丰富的太阳能、风能和水力资源，在发展可再生能源方面具有巨大潜力。它面临着严峻的挑战，包括需要更多的投资、基础设施、专业知识和监管壁垒。
“我们也在考虑推广可再生能源，不仅要建设或支持可再生能源、太阳能发电厂和风力发电厂的建设，还要为电网中的可再生能源创造条件，因为这也需要电网管理的彻底变革。这可以通过技术援助得到支持。”
本地区面临的挑战
Johannes Baur认为，该地区的所有国家都非常不同，“起点”也各不相同。
“以哈萨克斯坦为例，该国在许多方面都得到了显著发展。它有一个雄心勃勃的战略来实现碳中和。但是，当然，它也有一个具体的挑战，即摆脱传统的化石燃料，特别是煤炭，这将是一个巨大的任务。在欧洲，我们有很多摆脱煤炭的经验，包括转向可再生能源。最大的挑战可能是不仅要提高民众的意识，还要提高决策者的意识，”他说，乌兹别克斯坦也依赖化石燃料，尽管它对煤炭的依赖程度较低，更多的是依赖天然气。
吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦则拥有丰富的水利资源。超过90%的电力来自水力发电。
“但这些国家面临着为偏远地区供电的挑战。他们拥有更少的资源。他们的出发点不同。土库曼斯坦也严重依赖化石燃料。在Covid-19大流行期间关闭后，该国只是在缓慢开放。与其他中亚国家相比，我们在那里的活动更少。”
他重申，欧盟愿意在向绿色经济转型方面提供专业知识。他强调了哈萨克斯坦与欧盟加强伙伴关系与合作协定(EPCA)在这方面的重要性，该协定已于2020年生效。
“能源、水、绿色问题以及建立绿色经济也是EPCA的重要组成部分，我们希望通过一个新的双边合作基金对此予以支持。为此，我们还需要与政府签署一份融资协议。”
然而，那些希望获得全球融资或向欧盟出口二氧化碳密集型产品的经济部门也越来越需要向绿色经济转型。
在欧盟，一个新的碳边界调整机制(CBAM)刚刚达成一致。这一机制预计将于10月启动，旨在确保进口到欧盟的商品价格反映其碳足迹，并将适用于碳排放较高的特定商品。
“很多国家，不仅是欧盟，还有美国、日本和韩国，都在进行这一转变，他们将要求进口成为气候中和和更环保的产品。这意味着从长远来看，哈萨克斯坦工业将受益于转向更环保的产品。欧盟将很快对铝、钢和氢等产品征收碳边境调节税。如果哈萨克斯坦想把这些产品出口到欧盟而不受关税的限制，它就应该开始环保这些产品。”
提高妇女在民间社会的参与和作用
Baur还强调了让妇女参与水管理的重要性，指出妇女将从水和能源安全中显著受益。
“在中亚非常偏远和欠发达的地区，家庭能源和用水通常是妇女的任务。为获得水和电提供便利可能会增加每个人，特别是女孩和妇女接受更好教育的机会。在欧洲，我们也在努力提高女性在能源和水务公司管理中的比例。因此，我们可以设想一个目标，作为项目的一部分，更好地将妇女的作用纳入这些资源的管理。”
提高公众意识对于解决水和能源问题也至关重要，民间社会在这方面发挥着至关重要的作用。
“民间社会发挥着非常重要的作用，特别是在提高认识和在地方、区域甚至国家各级确定决策方向方面。他们应该为制定政策的全国性对话做出贡献，”他说。
Johannes建议，一切都应该从小开始。“我认为从儿童开始，从教育、学校和大学开始是有用的。欧洲也是这么做的。因此，这将成为国家课程的一部分，并在学校开展宣传活动，这将是值得称赞的。”
欧盟计划在哈萨克斯坦和其他中亚国家组织可持续能源和气候日。
“这些活动在欧洲已经非常受欢迎。他们提高了城市居民节约能源和水的意识，以及向可再生能源过渡的意识。从长远来看，可再生能源对每个人来说都更便宜、更清洁。”
Baur还强调了良好的国家立法框架的重要性。
“我认为城市、村庄和社区必须发挥重要作用，因为通过改变可持续交通和改变供暖系统可以做很多事情。例如，在阿拉木图，第一步至少是将供暖系统从煤改为天然气。今年冬天，我们在埃基巴斯图斯看到，有些事情必须改变(指发电厂倒塌导致城市居民没有供暖)。欧洲有很多对哈萨克斯坦有价值的经验，包括瑞典或芬兰等较冷的国家，这些国家的可再生能源在供暖部门中所占的比例非常高，这表明建立一个基于可再生能源的供暖系统是可能的，比如可再生电力和生物质。”
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