绿色能源：南非的转型计划必须小心，不能加深不平等现象

自2015年12月196个国家签署《联合国气候变化协定》以来，许多国家都宣布了减少化石燃料排放的政策。

他们的承诺体现在各国为实现这一目标将采取的自主行动中。但转型必须克服政治经济紧张局势，尤其是在发展中国家。

以南非为例。它面临着根深蒂固的社会经济挑战，如不平等和失业。它的失业率(包括那些已经放弃找工作的人)高达42.5%，令人难以接受。这个国家也是世界上最不平等的国家之一。

而不平等主要还是用“种族”来描述。在实行民主制度近30年后，南非的主流经济仍主要由少数白人掌握。

南非正面临着从化石燃料转向绿色能源的压力，尤其强调可再生能源。它制定了一个公正的能源转型框架和一项公正的投资建议，迄今已从法国和德国获得6亿欧元的优惠融资。

然而，该国尚未制定系统的过渡计划。这一计划将以社会契约为基础，并得到广泛利益相关者和受影响群体的支持。

转向绿色能源将影响那些直接受雇于煤炭开采部门的人。这是采矿业就业人数的五分之一。也就是说，全国514859人中有10.8万人。

转型的连锁反应也将在整个价值链中感受到——从矿山到市场，再到人们的家庭。

要成功实现绿色能源转型，政府不仅要关注环境因素，还要关注社会经济需求。它必须特别注意对矿区工人和社区的影响，以及外汇收入和税收减少对宏观经济的影响。

忽视社会经济问题可能会引发民粹主义反弹，可能会减缓向绿色工业经济的必要转型。

社会经济需求

南非向绿色能源转变的核心任务应该是实现经济增长、增加就业以及更大的公平和包容性。它必须做到这一切，同时将社会风险降至最低。

不以公平和包容性为基础的绿色能源转型可能会增加社会经济风险。

任何摆脱化石燃料的努力都必须涵盖三个关键领域。这些措施包括对面临裁员的工人进行再培训，以及发展为中小微企业提供机会的供应链。

广角镜头

在各国迈向绿色技术的美丽新世界之际，它们必须确保那些落在后面、被困在旧工业经济底层的国家掌握新经济的主导权。向理想状态的过渡必须反映出广泛的能源结构，而不是依赖一套可能无法充分提供能源安全或产生公正和公平结果的狭隘技术。

南非必须在其过渡战略中平衡环境问题、社会经济必要性和能源安全。