从紧缩到繁荣:南非反思支出促进增长

我们的人口主要是年轻人。每两个南非年轻人中就有一个失业。随着中期预算政策声明的临近,对经济增长的呼吁从未像现在这样迫切,但我们可以利用现有的资源做更多的事情。

南非今年的GDP增长预计不到1%,在经济复苏和停滞之间摇摆不定。虽然Covid-19大流行暴露了我们社会中普遍存在的严重不平等现象,但它也表明,我们国家有能力推出一系列干预措施,在为公民提供尊严的同时振兴我们的经济。

正是在这种背景下,我们必须审视自己的潜力。南非是一个年轻的国家,42.3%的人口年龄在25岁以下。但是一半的南非年轻人没有工作,他们的生活经历反映了将他们排除在经济之外的体制障碍。

数据显示南非努力为年轻人创造就业机会。在过去一年创造的78.4万个工作岗位中,只有4.5万个是25岁以下的年轻人。由于国内生产总值与就业之间存在正相关关系,因此迫切需要重新思考政府支出,用正确的资源重新调整我们的潜力,以促进增长。

为此,我们必须保留并加强我们的一揽子干预措施,以建立一个支持框架,使年轻人能够参与并为劳动力市场做出贡献,社会困境救济(SRD)赠款和总统就业刺激计划(PES),同时增加投资支出,这可以促进GDP增长。

南非是世界上最不平等的国家,一半的人口生活在贫困中。这对经济有影响。青年资本2022年的一项调查揭示了这样一个现实:80%的年轻人必须在买食物和找工作之间做出选择。然而国际研究表明社会保护和有针对性的现金转移在减少不平等和减轻贫困,同时促进劳动力市场参与方面发挥着关键作用。因此SRD赠款可以在促进社会稳定方面发挥关键作用。

这笔赠款于2022年3月在Covid-19封锁开始时启动,初步证据表明这是对我们社会结构的投资,支持家庭养家糊口。在南非SRD赠款通过资助求职、为副业发展提供资金,甚至帮助非正规贸易企业生存,使个人能够参与经济活动。这种支持带来的红利遍布整个社会,减少了贫困,促进了当地经济的消费支出。这些都是最终刺激经济增长的基本要素。

根据扩大公共工程方案下就业方案的证据和经验教训,PES是为应对封锁后的经济衰退而设立的。该计划的规模是前所未有的,从2020年底到2022年10月,刺激计划创造了100多万个短期机会。

刺激计划涉及广泛的政府部门,从教育到社会就业,从农业到创意部门。它大胆地以年轻人为对象,对他们中的大多数人来说:“该方案是他们的第一次工作经验。”

这些方案按国家最低工资支付,包括在职培训和技能转让,一些参与者报告说:“他们利用这段经历为自己的副业提供资金,而另一些人则利用工作经验为自己的下一步行动提供资金。”

青年资本的分析证实,该计划的未来版本需要包括设计改进,如监测和评估、增加培训机会和多样化的退出途径。尽管有这些建议,PES是朝着正确方向迈出的一步。

南非的基础设施急需维修。每天,年轻人都面临着基础设施落后所带来的挑战,从地理和数字上讲,他们与经济机会隔绝,难以获得收入。由于经济基础设施与经济增长之间的联系,我们迫切需要划拨资金来改善这一点。

2022年衡量经济投资的固定资本形成总额暴跌至GDP的14%,远低于国家发展计划(NDP) 30%的目标。

2022年政府和国有企业的公共投资占GDP的4%,也远低于NDP 10%的目标。

政府必须增加对基础设施的投资,因为它可以创造社会价值,并带来较高的GDP和就业乘数。这种支出为许多受教育程度相对较低的人创造了就业机会,并为私营部门提供了发展业务和创造就业机会的资源。

南非正处于十字路口。必须将增长而非债务整合视为国家优先事项。公共部门的支出可以释放我们的潜力,促进经济和社会经济发展,为个人进入劳动力市场提供补贴,同时刺激经济需求,推动社区发展。

南非的繁荣指日可待,但要实现这一目标,我们需要重新审视债务整合所发挥的作用。如果我们的经济不能增长,我们国家的未来将岌岌可危。