最大的一次地震是7.8级–袭击了土耳其南部和中部以及叙利亚北部和西部地区。超过50,000人死亡,还有数千人失踪。
像这样的自然灾害除了造成毁灭性的生命损失外,还会对经济造成严重损害。他们摧毁设备、建筑和基础设施,扰乱生产。
但这些事件对经济产出影响的确切程度存在广泛争议。
一些专家认为,地震(以及一般的自然灾害)对经济增长有显著的负面影响。最近的研究还强调了严重的间接影响,因为经济损害通过贸易网络和供应链蔓延——经济学家称之为“溢出效应”。
但其他人发现对增长的影响是温和的,甚至是积极的。
包括最近地震在内的自然灾害对经济的影响取决于其造成的破坏、现有的经济状况以及一个国家重新分配资源用于重建的能力。
较贫穷的经济体,如政府支出水平较低、制度较弱的经济体,更有可能对增长产生更大的负面影响。
我们可以从其他国家应对大地震的经验中学到什么?
根据来自25个国家的40次大地震的证据,我们可以预测一场灾难可能如何影响一个国家的经济表现。
根据过去造成至少1000人死亡的地震数据(包括智利、哥伦比亚、海地、印度、印度尼西亚、意大利和日本的地震)显示,在地震发生后的一年里,受影响经济体的GDP平均比其他类似国家低约一个百分点。
这种下降是短暂的,因为大量的重建工作推动了GDP的增长,包括政府支出的增加。这项研究的结果与早期更广泛地研究自然灾害影响的研究一致。
GDP是衡量灾难对经济影响的一个相当狭窄的指标。相反,在给定的年份里,一个经济体的公司回报率与其资本投资成本(即“附加值”)之间的总差值将重建成本纳入计算。但它没有考虑有形资产或人们健康受损的成本。这些成本可能很大。目前估计,2023年地震对土耳其房屋、工厂和基础设施造成的直接损失在250亿至350亿美元之间。
1999年的地震对土耳其的GDP有什么影响?
我们可以使用同样的研究方法,为土耳其在1999年地震后的经济构建一个反事实(也就是说,想象一下如果地震没有发生,经济会是什么样子)。
但值得注意的是,1999年初,在地震发生之前,土耳其的经济在经历了一段持续的经济不确定性后,已经表现不佳。根据国际货币基金组织(IMF)在地震前一个月1999年7月发表的一份报告,当年的环比增长为负,预计全年仅为0.5%。
GDP(按不变价格计算)在1999年急剧下降。2000年,由于政府在重建活动上的支出大幅增加,这一数字出现反弹。
尽管有救灾支出的推动,但这些结果表明,土耳其在两年窗口期的增长表现比基于非地震情景(反事实)的预期要弱4.6个百分点。
这个估计数字并没有考虑到1999年上半年的疲弱表现。忽略这一点略微改变了情况:它表明估计的经济影响约为GDP的0.9%。
这一负面影响略高于其他研究的估计,后者认为地震发生当年GDP会损失0.5-1%,接下来的一年GDP会增加1.5个百分点。
1999年和2023年的地震有什么不同?
1999年的地震震级(7.6级)略低于2023年的地震,但它发生在土耳其的工业中心地带。1999年受影响最严重的四个地区(Kocaeli、 Sakarya、Bolu和Yalov)仅占全国人口的4%,但却直接贡献了7%的GDP和14%的工业增加值。他们与土耳其其他地区有重要的经济联系,包括伊斯坦布尔(土耳其最大的城市)和布尔萨(第四大城市)。
因此,在更广泛的地区,能源、交通和通信基础设施受到了重大破坏。由于地震而遭受重大破坏的地区加起来占了GDP的35%和工业产出的一半。
最初的经济放缓源于供应链中断;工厂、机器和储存食品的损坏(有形资本和库存的损失);工人死亡和受伤(劳动力损失);地震发生后投资的减少。
此外,许多小企业因为没有地震保险而倒闭。这对银行业产生了连锁反应,在2001年金融危机爆发前,银行的贷款违约率急剧上升。另一方面,重建活动确实促进了2000年的增长。
2023年土耳其的地震与1999年的地震在几个重要方面有所不同。在最近的地震中,受打击最严重的广大地区是土耳其东南部。
这些地区的管道、道路、机场和电力基础设施遭受了严重破坏,包括Skenderun港口(土耳其最大的航运港口)的一场大火。但与1999年相比,受灾地区与国家其他地区的经济联系更为有限。
受灾地区居住着全国15%的人口,但只贡献了约9%的GDP和10%的工业增加值。该地区对农业增加值的贡献较高(15%),尽管地震发生在冬季这一事实可能会减轻农业生产的中断。
与1999年不同的是,2023年的地震发生在年初。因此,重建对经济的影响将在同一日历年主要体现出来,在很大程度上抵消破坏对GDP的负面影响。此外,由于地震保险自1999年以来变得更加广泛,预计对银行业的影响将更加有限。
2023年地震可能对经济产生什么影响?
经济影响将在很大程度上取决于财政对策。政策制定者有能力为各种支持措施提供资金,因为公共债务水平(以及偿债成本)相对于GDP保持适度。
世界银行估计,地震造成的直接损失为342亿美元,重建成本包括应急响应,而建设成本的激增达到这一数字的两倍(世界银行,2023年)。在撰写本文时,土耳其政府已承诺为恢复工作提供50多亿美元。国际支持也将有助于为重建提供资金。
总体而言,对比1999年和2023年地震的分析,在政府支出大幅增加的背景下,最近这场灾难对2023年经济增长的整体影响可能不到产出的一个百分点。但随着复苏工作的继续,这些估计仍存在很大的不确定性。