巴基斯坦正在与国际货币基金组织(IMF)进行最后的谈判,以寻求帮助,遏制其日益加深的经济危机。这场危机几乎耗尽了巴基斯坦的外汇储备。
在正常水平下,巴基斯坦的美元只够支付不到一个月的进口,并且正在努力偿还高额的外债。
国际货币基金组织的一个小组将在与政府进行为期10天的会谈后于周四离开该国,该会谈旨在释放重要的国际资金。
今年1月,年通货膨胀率飙升到了27%以上,这是巴基斯坦自1975年以来的最高水平。在关键的选举年,人们对经济的担忧日益加剧。
本周,卢比从一年前的1美元兑175卢比跌至1美元兑275卢比的历史低点,这使得巴基斯坦购买和支付东西的成本变得更高。
缺乏外汇是巴基斯坦最紧迫的问题之一。
巴基斯坦工业中心费萨拉巴德的Jubilee纺织公司等工厂最近都关闭了——不是因为巴基斯坦多年来经常停电,而是因为他们拿不到美元来购买所需的商品。
“如果我们不能进口,我们怎么能制造?我们已经亏了,”该公司经理法希姆告诉BBC,并补充说,该公司的300名工人已经全部被遣送回家。
Jubilee的印刷机器在上个月关闭后才刚刚重新启动。当BBC访问时,成堆的白色棉布被放在铁桶里,上面覆盖着一层淡淡的砖灰,唯一的声音是工业洗衣机的滴滴声。
法希姆走过冻结的机器网络,他说工厂已经用完了从中国进口的染料,不是因为没有,而是因为他们的银行已经几周都无法结算美元来支付这些染料。
据分析人士称,政府一直在幕后人为地将银行汇率保持在高位,这导致了系统中美元的缺乏。上个月底,他们允许价格下降,这可能会帮助一些企业,但也会推高价格。
巴基斯坦各地的企业和行业表示,他们不得不放慢或停止工作,同时等待进口的货物,这些货物目前堆积在港口。
1月底,一名政府部长告诉BBC,卡拉奇的两个港口堆积了8000多个集装箱,里面装着从药品到食品等各种货物。据当地媒体报道,其中一些问题已经开始解决,但很多问题仍然存在。
一大堆问题
与许多国家一样,由于新冠肺炎大流行和俄乌冲突,巴基斯坦正在遭受痛苦,随后全球燃料价格飙升。巴基斯坦严重依赖进口化石燃料,进口食品也变得更加昂贵。
如果卢比贬值,燃料成本就会上升,对运输或制造的商品产生连锁反应。政府最近将燃料价格提高了13%以上,但表示没有进一步的计划。
再加上去年洪水造成的损失,联合国称洪灾造成的损失超过160亿美元。巴基斯坦大片地区被淹没,农田被毁,粮食生产能力被破坏。小麦和洋葱等基本食品价格暴涨。
所有这一切都发生在一个不确定和狂热的政治气候下——选举将在今年年底举行。
至于救助,巴基斯坦对他们来说并不陌生。该国拥有庞大的军事预算和多年债务驱动的基础设施支出,长期以来一直未能摆脱民粹主义的补贴并稳定其经济。
伊斯兰堡可持续发展政策研究所(Sustainable Development Policy Institute)副执行主任萨吉德•阿明•贾维德(Sajid Amin Javed)博士表示:“如果你看看巴基斯坦的历史,就会发现我们有一个国际收支问题循环。”
“我们向国际货币基金组织求助。我们实施了非常严格的改革,持续两三年,然后是选举年,不幸的是,我们把这些改革都逆转了。”
他说,长期以来,补贴一直被用于拉拢巴基斯坦选民。
巴基斯坦会成为下一个斯里兰卡吗?
去年4月被赶下台的巴基斯坦总理Imran Khan于2018年上台,承诺修复经济。当时他曾发誓不寻求国际货币基金组织的帮助,但通货膨胀飙升,卢比贬值。
他最终与IMF协商了60亿美元的纾困方案,以解决国际收支危机。
目前的谈判围绕的是其中的下一部分11亿美元。该协议原定于11月达成,但谈判一再陷入僵局。
政府和Khan的政党,正义运动党,过去曾与国际货币基金组织有分歧,但由于该国的外汇储备现在如此之低,双方都认为巴基斯坦需要达成协议来获得资金。
巴基斯坦表示,谈判一直很艰难;上周,巴基斯坦总理Shehbaz Sharif表示,该组织给巴基斯坦财政部长出了一道难题。
在上个月的一次采访中,Imran Khan警告说,巴基斯坦可能会步斯里兰卡的后路。去年,斯里兰卡因没钱购买食物、燃料和其他必需品而引发民众起义,导致其总统下台。
对贾维德博士来说,这种比较并不成立。
他说:“首先,经济规模完全不同,巴基斯坦一直得到友好国家的大力支持,比如中国、阿联酋、沙特阿拉伯,在动荡时期,这些支持以展期、再融资、友好存款和推迟石油还款的形式出现。”
然而,他也有自己的担忧。
我们的共同点是政治不稳定,我们的驾驭能力对于走出这场危机至关重要。”
现任政府和伊姆兰汗的政党——正义运动党(PTI)之间没有好感。伊姆兰汗仍然拥有相当多的支持,他一直在举行集会和游行,声称根据宪法将他免职是不公平的。
巴基斯坦新政府表示,不会答应他提前举行选举的要求,并表示将把经济放在首位。
“为了一个人的个人利益,我们不能让整个国家陷入困境,”规划部长Ahsan Iqbal告诉BBC。
“在这个时候举行选举意味着将有4到5个月的不确定性。”
这是双方都同意的一点:在政治不确定的情况下,经济稳定是困难的,而随着选举的临近,这种情况不太可能发生。
目前,IMF掌握着关键
那么,巴基斯坦的情况会好转吗?简而言之,这个国家需要更多的美元,而且很快就需要,尤其是为了维持电力供应。
随着天气变暖,人们使用更多的电力来驱动风扇和空调,对能源的需求将会增加,给系统带来更大的压力,也会给巴基斯坦几乎耗尽的外汇储备带来更大的压力。
问题是,这次救助协议能让这个国家维持多久?
“如果国际货币基金组织的项目恢复成功,沙特阿拉伯和阿联酋承诺的数十亿美元也将被释放。那么,国际收支出现更大问题的风险将被推到后面去,”巴基斯坦商业和经济记者胡拉姆•侯赛因(Khurram Hussain)表示。
但他补充称:“从长期来看,该计划几乎没有影响。巴基斯坦面临着沉重的债务负担。如果不进行全面的债务重组,这个国家将继续回到目前的位置,处于国际收支危机的边缘。”
试图达成协议可能意味着痛苦的政治承诺,可能包括取消能源补贴。
侯赛因表示,与国际货币基金组织达成协议将有助于经济和国家,但代价是普通民众的利益。然而,他认为最大的风险是政府与国际货币基金组织达成协议,开始实施计划,然后改变主意。
“如果巴基斯坦临阵退缩,要求停止调整进程,并试图再次重新谈判,巴基斯坦将再次陷入国际收支危机。”