欧盟的经济主权如何使市场重新政治化

欧盟委员会(European Commission)正试图建立其经济弹性，并强化欧盟的经济主权。但要提高欧盟在全球舞台上的影响力，欧盟内部公共和私人利益之间的权力关系也必须转变。

周一，欧盟委员会最终提交了关于单一市场应急工具(SMI）的提案，该提案应允许欧盟委员会识别关键产品和行业，向这些行业的公司索取信息，并在紧急情况下重新确定其订单的优先级。

专门研究全球供应链法律治理的助理教授Klaas Hendrik Eller在分析委员会的提议时告诉EURACTIV，供应链将越来越多地被理解为“一种公共基础设施”。

根据欧盟委员会的推理，安全的供应链已显示出自身符合欧洲的安全利益，这就是为什么不能简单地将供应链交给自由市场随心所欲的原因。以前私人关注的问题变成了公共问题。

这种转变不仅体现在SMEI上，也体现在欧盟的许多其他政策中，这些政策旨在增强欧盟在全球紧张局势中的韧性。外商投资审查机制将投资和融资决策带入了公众视野；上周宣布的《原材料法》，也对应满足该行业需求的重要材料做出了同样的规定。

当政治家们谈论欧洲主权时，他们通常指的是从国家层面向欧盟层面转移一些权力和权限。在SMEI中当然也有一些这样的内容， 例如：要求在紧急情况下保持欧盟内部边界对产品和工人开放，或者在欧盟层面组织公共采购的可能性。

然而，增加欧盟的经济主权也意味着加强对欧盟经济参与者的控制。

可以理解的是，企业不太喜欢这样做，并抱怨欧盟委员会的越权。欧盟在SMEI的紧急情况下重新确定订单优先级的可能性肯定会受到企业的抵制。

虽然SMEI可能看起来像是国家对企业家自由的一种权力攫取，但委员会指出，它提议在SMEI下赋予自己的权力仍然远远弱于其他国家（例如美国）可支配的干预主义权力。

委员会委员Thierry Breton表示： “我不认为我们可以称美国为计划经济。”

欧盟委员会并没有赋予自己异乎寻常的权力。相反，它将经济的某些方面重新置于政治监督之下，当单一市场的建立减少了对经济参与者的国家政治监督，而没有取代欧盟层面的这种监督时，这些权利会被解放给市场。

我们正在目睹的并不是一个全新的市场政治化。这是经济在一个新的、更欧洲的层面上的重新政治化。