经济学家表示越南迫切需要改善基础设施

升级和扩大越南的道路连通性仍然是核心，因为制造业和居民的流动性严重依赖道路运输。

近日，汇丰越南发布了名为《越南概览》的报告，其中汇丰银行对越南目前的基础设施发表了一些评论和预测。此外，汇丰银行强烈建议越南尽快改善基础设施，以便以后的经济发展更好。

虽然COVID-19扰乱了议程，但对长期基础设施的重视已重新成为政策制定者的首要任务。特别是，升级和扩大越南的道路连通性仍然是核心，因为在制造业和居民的流动性中严重依赖道路运输。也就是说，一些大型项目面临长时间的延误和成本超支，从而促使当局在监督进展和解决遗留问题方面发挥更积极的作用。

为了平衡越南对优质基础设施日益增长的需求和对公共资金的限制，该国需要继续利用公私合作模式。最近颁布的PPP法是一个积极的举动，反映了当局愿意解决挥之不去的问题。

尽管如此，越南还需要进行广泛的改革，以鼓励更多的私人参与到长期的大型项目中。

高频数据从2H22开始发散。令人惊讶的是，出口增长急剧放缓，主要受到智能手机出口下降的拖累。这标志着贸易逆风的开始上升，因为全球需求将放缓。虽然进口也有所下降，但贸易顺差萎缩，侵蚀越南经常账户状况。尽管如此，家庭支出继续获得牵引力，商品和服务的消费数据都处于乐观状态，这得益于重新开放的顺风。

是时候重新审视基础架构了

众所周知，越南坚信高质量的基础设施能够支持可持续增长。在经历了两年的大流行中断之后，基础设施最终又回到了政策制定者的焦点。不出所料，政府再次将基础设施建设作为2021-30年社会经济发展计划的优先事项。

尽管有了一些改善，但越南的基础设施质量仍急需进一步提高。根据《2019年全球竞争力报告》，越南在141个国家中，总体基础设施排名第77位，几乎所有运输行业的排名都很低，尤其是在公路和航空运输质量方面。虽然越南在吸引持续外国直接投资方面表现优异，但过时和超负荷的基础设施不断被认为是其未来制造能力的障碍。

例如，在欧洲商会的最新调查中，商界领袖将行政困难和基础设施发展确定为未来改进的两个主要领域。由于大部分外国直接投资流入制造业，这对制成品的生产和出口造成了影响。事实上，根据世界银行的数据，越南的非关税贸易成本已经高于东盟同行，2016年交通拥堵的成本高达GDP的21%，远超12%的全球平均水平。因此，对现有基础设施进行升级和现代化将使越南能够减少贸易壁垒，加强其吸引外国直接投资的能力，从而支持其长期增长。

除了升级现有的基础设施，越南也越来越需要吸引更多的投资进入新的基础设施，以维持强劲的经济增长和适应不断上升的城市化。根据全球基础设施中心的估计，越南在未来20年内平均需要250亿美元，比以前每年的估计多出近50亿美元。尽管能源部门仍占绝大部分份额（44%），但公路运输已上升到更高的重要性（22%），其次是电信（16%）。

事实上，“传统”基础设施仍然是近年来基础设施项目的核心。特别是，升级和扩大公路运输一直是主要重点。2021年9月，越南批准了其2021-30年的道路发展总体规划，并将目光投向2050年，这是《规划法》下特定行业的第一个此类规划。目前拥有约1，290公里的高速公路，越南的目标是到2030年开发5，000公里，到2050年进一步实现9，000公里以上。

连接主要经济区和缓解交通拥堵的南北高速公路项目被视为国家优先事项。越南正在努力在东部走廊建设超过2，000公里，在西部集群中建设1，000公里。高速公路的第一阶段在2017-20年期间包括11个子部分，第二阶段在2021-25年期间包括12个子部分。1月初，国民议会批准为这12个子项目的建设提供60亿美元以上的资金。

鉴于道路基础设施的重要性，不难理解为什么越南一直在推动关键南北高速公路的进展。公路作为一种运输工具处于明显的主导地位，占货运量的四分之三和载客量的90%以上。越南对公路的持续依赖也突出表明，需要通过发展其他形式的运输，如机场和铁路，使交通流量多样化，而这些交通方式在可用性和出入方面受到限制。当局已经认识到这一点，推动了Long Thanh国际机场，南北高速铁路和新的HCMC地铁线等项目，以促进人员和货物的流动。越南的第二条地铁线也出现了类似的问题，2018年初的初步完工时间被推迟到2022年底。现在，当局开始在监督进展和解决这些基础设施项目的障碍方面发挥更积极的作用。政府最近成立了一个由总理范明政领导的指导委员会，该委员会将协助实施关键的运输项目。

另一个关键问题是，如何融资?目前，越南基础设施支出的约90%来自公共来源，2010年至2015年间，优惠融资占基础设施总预算的近50%。

事实上，越南的基础设施支出超过了东盟，每年占GDP的6%以上。也就是说，越南在2016年底从优惠贷款“毕业”后，一直在积极寻找替代来源。因此，公私合作（PPP）模式已成为一种“可持续”的解决方案，可以在不增加财政和债务负担的情况下支持不断增长的基础设施需求。尽管如此，这种安排的规模仍然很小，主要集中在能源部门。

从积极的方面看，越南在精简法律框架以解决挥之不去的问题方面取得了进展。期待已久的《PPP法》于2020年年中在国民议会通过，然后于2021年1月1日生效。《PPP法》首次允许国家承诺建立收入分享机制，这可能会推动PPP项目的发展。尽管如此，进展不应止步于此。从广义上讲，需要更多的改革来改善整体投资环境，以进一步激励私人参与越南的长期基础设施计划，提高其竞争力。