现在限制俄罗斯的油价

华盛顿特区——尽管石油价格在最近几周有所下跌，但仍处于高位，渗透至汽油价格，并在美国、英国和欧洲造成经济和政治挑战。来自俄罗斯的供应增加会降低价格，但这些额外销售的收入将为弗拉基米尔·普京总统的战争机器提供动力。

雪上加霜的是，新一轮欧洲制裁将在年底前针对俄罗斯的石油进口。这种制裁可能会推高价格——可能引发全球经济衰退。

美国财政部长珍妮特耶伦提出了一个解决方案：允许俄罗斯继续出口石油，但对俄罗斯可以收取的价格设置上限。这将有助于控制油价，同时确保美国及其盟国不会资助俄罗斯对乌克兰的持续侵略。

耶伦一直在努力向世界各国领导人推销这一计划，七国集团领导人在 6 月底发表的公报表示对这一想法持开放态度。细节在很大程度上还不清楚，但该计划将通过拒绝俄罗斯石油出口商为油轮承保所需的保险来阻止俄罗斯的海运出口——也就是说，除非俄罗斯同意以价格上限出售其石油。否则没有保险，承载俄罗斯石油出口的船只将无法进入重要的国际水道。

英国和欧洲能够发挥相当大的影响力。根据能源与清洁空气研究中心的数据，今年春季俄罗斯原油交付的 68% 依赖于欧盟、英国和挪威的船舶。几乎所有油轮都在英国、挪威或瑞典投保。

如果一切按计划进行，俄罗斯仍会出售石油，因为价格上限将设定在略高于生产边际成本的水平。以这个价格，俄罗斯继续生产在经济上是有意义的，但用于战争融资的利润将很少。从俄罗斯出口的额外石油将给全球价格带来下行压力。

当然，一切可能不会按计划进行。俄罗斯可能会通过切断其石油或天然气出口来进行报复，从而对许多美国盟友和全球市场造成严重伤害。俄罗斯将押注它可以比依赖其能源出口的国家忍受更长时间的经济痛苦。或者俄罗斯可以绕过这个上限，提出以高于价格上限但低于公开市场价格的价格向友好国家出售石油。在现有的制裁制度下，类似的事情已经发生：例如，中国和印度正在以每桶 30 美元左右的折扣从俄罗斯购买石油。价格上限带来的好处可能主要归于炼油厂而不是家庭。

尽管如此，上限仍应实施。由于不生产，俄罗斯可能对其油井造成持久的损害，而这种损害它会设法避免。同样，俄罗斯也不愿意烧掉它的天然气而不是出售它。俄罗斯可能会进行报复，但对俄罗斯能源收入的更严格控制会给西方国家更多的弹药来应对，而不是更少。以现金换和平。

即使该上限不会大幅降低汽油价格，或者如果中国和印度等一些国家拒绝遵守该上限，仍会对油价构成下行压力，并降低下一轮欧洲制裁可能实施的风险。引发能源价格冲击，使全球经济陷入逆转。

拒绝俄罗斯获得必要的保险可以比只实施价格上限更大胆地使用。美国、英国和欧盟可能会对希望购买俄罗斯石油以换取允许保险公司承保油轮运输的国家提出额外要求。此外，俄罗斯出口石油所需的融资也可以设置类似的条件。

一个值得探讨的想法是要求在价格上限下购买俄罗斯石油的国家征收关税。这项征税的部分收入可以送往乌克兰，以帮助其重建。

在美国，这将要求国会撤销其对俄罗斯石油进口的禁令。这对乔·拜登总统的政府来说将是一个巨大的政治挑战。其他政府也将面临同样的困难。

但这将允许价格上限推进三个目标，而不仅仅是两个：保持俄罗斯石油的流动，以避免迫在眉睫的欧盟制裁造成的石油冲击；停止出售该石油以资助乌克兰的战争；并使用相对便宜的俄罗斯石油向乌克兰提供部分补偿，以解决普京残酷战争造成的损失。