俄罗斯天然气停产对欧洲经济有何影响?

天然气供应的部分关闭已经影响到欧洲的增长，而全面关闭可能会更加严重。

俄罗斯入侵乌克兰使全球增长前景进一步黯淡，欧洲经济因与交战国家的贸易、投资和金融联系而面临严重挫折。现在，欧洲正在忍受其最大能源供应国俄罗斯的部分天然气出口中断。

前所未有的全面关闭的前景正在加剧人们对天然气短缺、价格上涨和经济影响的担忧。虽然政策制定者行动迅速，但他们缺乏管理和尽量减少影响的蓝图。

三份新的基金组织工作文件审查了这些重要问题。他们研究了分散的市场和延迟的价格传递如何加剧影响，全球液化天然气市场在缓和结果中的作用，以及这些因素如何在欧洲最大的经济体德国发挥作用。

我们的研究表明，在中欧和东欧一些受影响最严重的国家——匈牙利、斯洛伐克共和国和捷克共和国——存在高达 40% 的天然气消费短缺和国内生产总值下降高达 6%。然而，可以通过确保替代供应和能源、缓解基础设施瓶颈、鼓励节能同时保护弱势家庭以及扩大在各国之间共享天然气的团结协议来减轻影响。

什么决定曝光？

对俄罗斯天然气和其他能源的依赖程度因国家而异。

迄今为止，欧洲基础设施和全球供应已经应对自 2021 年 6 月以来俄罗斯天然气交付量下降 60% 的问题。第一季度的天然气总消费量比去年同期下降了 9%，并且正在开发替代供应，尤其是来自全球市场。

我们的工作表明，鉴于先前高价导致的需求减少，可以通过获取替代供应和能源在短期内将俄罗斯天然气减少多达 70%。

这就解释了为什么一些国家能够单方面停止俄罗斯的进口。然而，在完全关闭的情况下，多元化将更加困难。由于进口能力不足或传输限制，瓶颈可能会降低欧洲境内天然气改道的能力。这些因素可能导致中欧和东欧一些国家的年消费量短缺 15% 至 40%。

经济影响

我们以两种方式衡量影响。一种是综合市场方法，假设天然气可以到达需要的地方，并且价格会调整。另一种方法是分散市场方法，当无论价格上涨多少，天然气都无法到达需要的地方时，最好使用这种方法。然而，由于对欧洲经济的打击已经发生，这一估计变得复杂。

使用综合市场方法（市场仍然如此）估计迄今为止的直接影响表明，欧盟经济活动在 2022 年上半年可能会减少 0.2%。

当我们考虑从 7 月中旬开始全面关闭俄罗斯天然气时，我们关注的是相对于今年没有供应中断的基线的影响。这简化了估计并使其与其他经济研究具有可比性。

我们对未来 12 个月的影响进行了广泛的估计。反映俄罗斯全面关闭天然气的史无前例的性质，正确的建模假设具有高度的不确定性，并且因国家而异。

如果欧盟市场在内部和与世界其他地区保持一体化，我们的一体化市场方法表明，全球液化天然气市场将有助于缓冲经济影响。这是因为减少的消费分布在与全球市场相连的所有国家。在极端情况下，假设没有液化天然气支持，其影响会被放大：飙升的天然气价格只能通过抑制欧盟的消费来发挥作用。

如果物理限制阻碍了天然气流动，那么分散的市场方法表明，对经济产出的负面影响尤其显着，对于俄罗斯天然气使用强度高且替代供应不足的中欧和东欧的一些国家，负面影响高达 6%。稀缺，尤其是匈牙利、斯洛伐克共和国和捷克共和国。由于电力生产对天然气的高度依赖，意大利也将面临重大影响。

对奥地利和德国的影响不会那么严重，但仍然很重要，这取决于替代能源的可用性和降低家庭燃气消耗的能力。对于能够充分进入国际液化天然气市场的其他国家而言，经济影响将是温和的，可能低于 1%。

德国的风险暴露

我们更深入地了解德国在全面关闭情况下的前景和政策选择。我们从第四条磋商中的基线前景开始–它已经包含了现有的部分关闭–我们将评估延伸到2027年，并纳入了额外的需求方影响，这些影响来自于家庭和企业面临的不确定性，并减少了总的消费和投资。

我们的估计表明，不确定性渠道将明显增加全面停产的经济影响。影响将在明年达到顶峰，然后随着替代天然气供应的出现而消退。

天然气批发价格的上涨也会大大增加通货膨胀，我们在关于德国的工作中明确研究了这一点。模拟结果还表明，消费者自愿保护可以减少三分之一的经济损失，而一个精心设计的配给计划，例如让下游用户和天然气密集型产业承担更多的短缺，可以减少多达五分之三的损失。

放宽消费

已经鼓励家庭和企业节约能源的国家包括意大利，该国政府规定了供暖和制冷的最低和最高水平。欧盟委员会的计划REPowerEU也包含了节约能源和减少对俄罗斯燃料依赖的措施。

然而，在雄心和现实之间仍然存在着差距。即将公布的国际货币基金组织的研究表明，许多国家选择了强烈限制批发价格转嫁给消费者的政策。一个更好的选择是允许更大的传递来激励保护，同时向无力承担更高价格的家庭提供有针对性的补偿。

应对挑战

我们的研究表明，俄罗斯关闭天然气的经济影响可以得到部分缓解。除了已经采取的措施外，进一步的行动应该集中在减少风险和危机准备上。

各国政府必须加强努力，确保全球液化天然气市场和替代来源的供应，继续缓解天然气进口和分配的基础设施瓶颈，计划在紧急情况下在整个欧盟共享供应，采取果断行动，鼓励节能，同时保护弱势家庭，并准备智能天然气配给方案。

现在是欧洲在大流行病期间表现出的果断行动和团结一致的基础上，应对今天面临的挑战的时刻。