乌干达寻求IMF新贷款计划，政府瞄准提高税收收入

《每日经济》 DailyEconomic  – 乌干达正在向IMF寻求一项新的优惠贷款计划。财政部长Henry Musasizi承诺将实施确保协议达成所需的政策措施，政府正致力于强化公共财政。Musasizi于10月16日在曼谷举行的IMF-世界银行年会期间会见了IMF非洲部主任Zeine Zeidane。

拟议的扩展信贷便利（ECF）仍在谈判中，融资金额和批准时间表均未公布。乌干达上一轮为期三年的ECF安排于2021年6月获批，规模约10亿美元，2024年6月到期时未能完成最终审查，IMF截至2024年3月已拨付约8.7亿美元。后续计划的讨论始于2025年。IMF驻乌干达代表Sébastien Walker曾在8月表示，达成协议仍需取得进一步进展，工作人员计划于9月派出计划谈判代表团。

财政压力的量化图景构成了谈判的实质背景。IMF在7月警告，乌干达2025/26财年财政赤字预计扩大至GDP的7.1%，公共债务达到GDP的55.1%，并呼吁加强收入动员和支出纪律，以控制借贷成本并减少对私营部门信贷的挤压。财政部常秘Ramathan Ggoobi表示，乌干达的目标是在2029/30财年将税收占GDP比率从2025/26财年的14.3%提高至至少20%，拟议的增收措施将纳入2027/28财年预算框架。从14.3%到20%，6个百分点的提升需要在四个财年内完成，这一增幅在低收入国家的税收改革实践中属于较为激进的目标。

货币侧的紧迫性同样在上升。乌干达央行行长Michael Atingi-Ego参与了10月16日的会谈。两天前，央行在一次特别政策会议上将基准利率大幅上调225个基点至12%，以应对先令的持续压力——先令自2026年初以来对美元贬值约12%。央行同时将12个月通胀预测上调至7%—7.5%，理由是国际能源价格上涨和货币贬值。Fitch在8月维持乌干达主权评级B、展望稳定，但将公共债务上升、持续财政赤字和高利息成本列为信用度的约束因素。加息、贬值、赤字扩大与评级约束在时间上的叠加，使乌干达在谈判桌上争取有利贷款条件的空间受到压缩，而税收动员的落地节奏将直接决定新计划能否在中期内发挥稳定财政的实质作用。