肯尼亚总统鲁托宣布禁止未加工黄金出口

《每日经济》 DailyEconomic  –  肯尼亚总统威廉·鲁托宣布，政府将禁止未加工黄金的出口，并计划建立至少三座黄金精炼厂，以推动矿产资源在国内实现更多增值。此举使肯尼亚加入加纳、津巴布韦等非洲国家日益壮大的矿产本地加工行列。

鲁托在肯尼亚西部城市基苏木对记者表示：“我们将把任何人从未经加工、未经政府批准渠道出口黄金的行为定为非法。”他强调，这一政策将最终适用于所有在肯尼亚开采的矿产，而不仅限于黄金。“加纳这样做了，津巴布韦也这样做了，这就是我们在肯尼亚要采取的方式。而且不仅针对黄金，适用于我们在肯尼亚开采的所有矿产”。

根据规划，肯尼亚将在黄金产区卡卡梅加和内罗毕建设精炼设施。肯尼亚中央银行将在国内黄金采购计划中享有优先购买权，以帮助建立国家外汇储备。据肯尼亚矿业部估计，该国每月生产约300公斤黄金，相当于9645盎司，年交易额约为360亿先令（约2.78亿美元），但其中超过90%的产量来自不受监管的手工和小规模采矿者，政府每年因此仅能获得约12亿先令的潜在特许权使用费。

肯尼亚的政策转向与非洲大陆的整体趋势一致。加纳黄金委员会于2026年8月宣布，自9月1日起禁止出口通过经批准的承购安排购买的精炼黄金，要求黄金在出口前必须在当地完成精炼。加纳还于2024年8月在阿克拉建成该国首座政府持股的黄金精炼厂，并从2026年7月起开始通过GoldBod购买大型矿业公司30%的黄金产量。津巴布韦同样加强了国家对黄金采购的控制，由其中央银行的一个分支机构作为该国黄金的唯一买家，并于本月早些时候禁止了部分矿产的出口以鼓励矿业公司增加本地精炼。

非洲国家越来越多地寻求对其自然资源施加更大控制，以获取更多价值、促进就业和增加政府收入。几内亚总统马马迪·敦布亚此前也宣布禁止未加工黄金的出口，要求所有黄金在首都科纳克里新建的精炼设施内完成加工后方可进入国际市场。几内亚拥有西非第二大黄金储量，是非洲第六大黄金生产国。

鲁托政府的这一政策是肯尼亚更广泛的矿业改革的一部分。此前，围绕塔塔化学公司在马加迪湖的运营引发了争议，政府正在重新审视自然资源管理方式。分析人士指出，禁止原材料出口的政策能否成功，关键在于精炼产能的建设进度以及政府能否有效监管手工采矿者的黄金流通渠道。对于目前超过90%产量来自非正规渠道的肯尼亚黄金行业而言，建立可追溯的合法采购体系将是政策落地的核心挑战。