《每日经济》 DailyEconomic – 伦敦/华盛顿，8月3日——拉丁美洲和加勒比地区正处在一个微妙的十字路口。泛美开发银行（BID）最新发布的宏观经济报告预测，2026年该地区经济将增长2.1%。这一数字虽与地区长期平均水平持平，但较2025年2.2%的增速已出现轻微放缓。
与此同时，国际劳工组织（OIT）在7月发布的《拉丁美洲和加勒比劳动力市场趋势》报告中明确指出，“2026年宏观经济前景的主要特征是经济增长的普遍放缓”。两大国际机构的判断形成了共振：拉美经济正在从疫情后的强劲反弹转入一个增长动力减弱的新阶段。
增长放缓已成共识，结构性挑战凸显
泛美开发银行的报告《韧性及全球变局下的增长前景》描绘了一幅明暗交织的经济图景。一方面，地区经济展现出应对全球不确定性的能力：劳动力市场维持低失业率，通胀得到有效控制，投资者信心改善，主权债利差中位数从2019年的268个基点降至2025年底的209个基点。
但另一方面，结构性问题日益突出。BID首席经济学家劳拉·阿尔法罗·迈卡尔警告称，当前的增长速度不足以弥合收入差距。地区平均公共债务占GDP的59%，预计到2028年将攀升至57%至66%之间。利息支出持续攀升，给公共财政和外部账户带来日益沉重的压力。
国际劳工组织的判断更为直接。报告指出，拉美各国经济增长普遍低于上一年水平，这一判断与联合国拉美经委会、国际货币基金组织和世界银行的预测高度一致，反映出对地区经济周期放缓的广泛共识。
南美减速明显，中美洲相对稳健
国际劳工组织的报告进一步揭示了地区内部的分化。在南美洲，巴西、阿根廷、秘鲁、厄瓜多尔和哥伦比亚均面临明显的经济减速。其中巴拉圭的放缓幅度最为显著，预计较2025年下降1.8至2.2个百分点。
相比之下，中美洲和多米尼加共和国的前景相对乐观。危地马拉、巴拿马、洪都拉斯和多米尼加共和国预计将继续保持接近或超过4%的增速，成为地区经济增长的主要引擎。
增长动力转换，数字化与关键矿产成未来支点
面对增长放缓的挑战，泛美开发银行呼吁各国通过结构性改革加速生产力驱动的增长。报告指出，人工智能和数字化转型正在重塑就业市场——到2025年年中，提及AI技能的招聘岗位已占地区总空缺职位的7%。
关键矿产也被视为重要机遇。拉美地区拥有全球约一半的锂资源、约35%的铜储量和超过20%的稀土储量。到2050年，全球锂需求预计将增长470%至800%。但BID同时警告，自然资源禀赋并非持久发展的保证，更强有力的制度和可预测的规则才是将资源优势转化为长期增长的关键。
“韧性必须得到维护，但仅有韧性是不够的，”阿尔法罗·迈卡尔表示，“持久的增长将取决于重建缓冲、加强机构建设和抓住新机遇的能力。”
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