《每日经济》 DailyEconomic – 美国特朗普政府于7月15日正式宣布,依据《1974年贸易法》第301条,对巴西部分商品加征25%的关税,相关措施将于7月22日生效。巴西发展、工业与外贸部长马尔西奥·埃利亚斯·罗萨周四表示,此举将影响巴西对美出口的约18%,基于2024年的出口数据,年贸易损失预计达74亿美元。若以2025年数据为基准,受影响出口占比则降至15%,损失约为58亿美元。
此次关税升级源于美国贸易代表办公室(USTR)历时一年的贸易调查。美方声称巴西在数字贸易、电子支付服务、知识产权保护、乙醇市场准入及反腐败等方面存在“不公平”贸易行为。美国巴西商会(Amcham Brasil)的估算更为严峻,认为受影响的巴西工业品和农产品出口额超过110亿美元,叠加此前已有的关税,巴西对美出口的总附加税率最高可达37.5%。Amcham还警告称,关税上调可能进一步深化双边贸易的萎缩——今年两国贸易额已下降13%,同时还将对投资流动产生压力。
不过,部分商品获得了豁免,包括咖啡、牛肉、橙汁和橙汁浓缩物、蜂蜜、海产品以及生铁。这些豁免在很大程度上是美国客户说服政府——加征关税将损害国内供应并加剧通胀压力。钢铁产品因已受232条款关税约束,也不在此次额外征税范围之内。
巴西政府的反应迅速而强硬。总统卢拉的办公室否认了美方有关不公平贸易的指控,指出到2025年,巴西从美国进口的商品中有76%将享受零关税待遇,美国产品在巴西的实际平均关税税率仅为3.1%。副总统杰拉尔多·阿尔克明表示,巴西将在“适当时机”动用其《互惠法》进行反制。外交部长毛罗·维埃拉指责特朗普政府对巴西施压,要求美国企业独家进入巴西经济的某些领域。维埃拉还严厉批评了美国国务卿马尔科·卢比奥在关税宣布后发表的言论,称其“不可接受,冒犯了巴西人民和巴西政府”。
值得注意的是,美国对巴西长期保持贸易顺差。去年,美国对巴西的出口超过进口近420亿美元,这一顺差额仅低于美国对荷兰和英国的贸易顺差。巴西官员指出,正是这一事实使美方的指控在经济上缺乏依据。巴西工业部长埃利亚斯·罗萨透露,在301调查期间,美方曾要求巴西完全开放化学品市场、取消工业品关税、开放汽车市场准入,并限制“非市场导向行为体”在关键矿产和稀土领域的投资——“我们明确拒绝了任何可能危及国家利益的诉求”。
经济学家和外贸专家预计,最新关税对巴西整体经济的影响可能有限,但对个别行业的冲击将是实质性的。制造业出口商——其对美出口本已大幅下滑——正面临更加严峻的环境。受影响的产品包括溶解木浆、纸张、木面板、中密度纤维板、刨花板和复合地板等。巴西政府承诺将为受影响行业提供支持。维埃拉部长同时表示,谈判的大门仍然敞开。

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