非洲领导人呼吁禁止出口原矿

为唤起您的记忆，已故津巴布韦总统罗伯特·穆加贝 (Robert Mugabe) 在 2015 年向南部非洲发展共同体 (SADC) 发表讲话时说：“如果我们继续出口原材料，那么在其他经济体蓬勃发展的同时，我们将一事无成。

SADC 向欧洲出口 10%，而亚洲国家出口约 27%，请注意，工业化现在是必须的。”五年后，加纳总统纳纳·阿库福-阿多 (Nana Akufo-Addo) 告诉瑞士人加纳将不再出口可可原料时说：“如果我们继续维持依赖原材料生产和出口的经济结构，加纳人民在短期、中期或长期内都不可能实现繁荣。”

这一战略可以清楚地追溯到跨大西洋奴隶贸易，延续到欧洲殖民主义，再到目前关键原材料 (CRM) 框架，这些框架对于非洲的数字和气候技术主导地位必不可少。非洲国家已经意识到，继续出口原材料是一种不可持续的依赖之路。现在的重点是增值，这是日常生活中的常态，在殖民主义下变得不正式、边缘化，甚至是非法的，在独立后从未重新审视、重新定位和正式化。在这种背景下，开放非洲各地的自由矿产贸易可以丰富非洲大陆，并完全禁止原材料出口。同样，如果征税是必须的，那么政府应该制定小额友好的税率，以特别方便非洲大陆的矿产加工。这就是说，自由贸易将使没有矿产加工厂的国家能够为同胞服务，从而促进和加强采矿业等行业的增值链。同样，如果坦桑尼亚在加工前就拥有足够的黄金加工工厂，那么自由贸易将帮助该国实现其在非洲大陆的目标。 “这就是非洲政府及其人民从采矿业中受益的方式，”乌干达能源和矿产开发部许可证管理助理专员 Vincent Kedi 先生说。他在为期三天（4 月 24 日至 26 日）的东部和南部非洲区域磋商研讨会上发表了自己的观点，该研讨会旨在制定手工和小规模采矿 (ASM) 大陆战略，由非洲矿产开发中心 (AMDC) 临时秘书处组织，由联合国开发计划署赞助，在坦桑尼亚达累斯萨拉姆举行。研讨会汇集了来自大约 20 个南部和东部非洲国家的 ASM 和媒体利益相关者，讨论包括改善 ASM 产品的市场结构、通过信贷和技术获取为 ASM 提供融资和金融包容性、消除童工、制度化以及能力建设等。助理专员进一步解释说，自由贸易将促使外国人投资非洲矿产资源丰富的国家，同时向非洲人传授“如何使用”这类知识。

“非洲以极低的价格出售原材料，以最高的成本进口最终产品，这是没有意义的。我们的大学培养了大量的矿产专家，如果出口持续下去，他们将无事可做，”他强调道。

非洲矿产开发中心 (AMDC) 监测和评估官员 Theophilus Adoko 先生支持这一动议，即原材料出口缩短了增值链，因为大多数非洲人缺乏参与机会。

据他介绍，AMDC 采用了所谓的“非洲矿产治理框架”；该文件去年用于评估一些非洲国家在政策、资本、健康和安全标准、人权、环境和社会问题（包括童工以及妇女参与采矿业）等领域的情况。

大多数 ASM 都面临各种危险，包括缺乏资本、合同、工作环境恶劣，而且没有注册，妇女参与率极低。

接受评估的国家包括加纳、摩洛哥、刚果民主共和国、赞比亚和加蓬，这些国家制定了与采矿相关的政策，但执行不力。至少加纳和摩洛哥做到了。“谈到人权，就业根本不存在。妇女自己不被允许从事某些工作，更不用说限制进入采矿土地了，”他说。

他强调禁止原材料出口，以加强增值链，从而将开采与其他部门联系起来，造福所有非洲人。

非洲各国政府还应优先考虑采矿业的透明度和问责制，以消除腐败和寻租行为。赞比亚小型采矿协会联合会 (FSSMAZ) 主席 Joseph Mwansa 先生也赞同自由贸易，认为除了其他好处之外，它将 100% 促进采矿业的增值。

同样，由于 ASM 面临类似的挑战，主席呼吁非洲采矿联合会共同努力，找到永久解决方案。研讨会期间提出的共同挑战包括 ASM 产品融资资源和市场渠道有限、缺乏技能、现代技术和安全装备；女性参与度低以及 ASM 未被认可，仅举几例。

因此，FSSMAZ 不时与其他机构合作，提供安全采矿实践、环境保护和财务管理方面的培训计划。它目前正在努力寻找合作伙伴，帮助提高与采矿技术、机械操作和矿物加工相关的技术技能。

他补充说，作为一项优先事项，该联盟已成立了一个负责国际关系的小组委员会，旨在通过实地考察、培训工作和专家指导，促进知识交流和最佳实践，推动采用现代技术，实现高效采矿、加工和增值。

该联盟还关注环境保护，主席确认：“通过参加不同的矿山相关委员会，我们的会员有机会接受各种培训和参与。

“正是通过这些互动，我们与环境管理局和绿色经济与环境部携手合作，倡导了对可持续采矿实践、环境保护、鼓励重新造林和负责任的废物管理的认识，”他说。

他坚持认为，成功实施需要利益相关方之间的合作，包括政府机构、非政府组织和私营部门。通过应对所有这些挑战并支持 ASM 运营商，利益相关方可以促进可持续发展并改善采矿业的生计。

“手工和小规模采矿在发展中国家的经济中发挥着至关重要的作用，直接和间接地支持着全球农村家庭，”他强调道。