英国制裁未能阻碍俄罗斯经济发展

英国财政部特别委员会主席警告称，西方对俄罗斯的制裁未能阻碍其经济发展，活动人士敦促执法官员对列入黑名单的实体采取更严厉的立场。

该委员会主席、保守党议员哈里特·鲍德温女爵在议员于周二启动口头证据会议以调查政府对莫斯科的指定是否有效之前发表了讲话。

在接受英国《金融时报》采访时，鲍德温表示：“人们普遍认为，制裁并没有按照其既定意图发挥作用——给俄罗斯经济带来了真正的麻烦……国际货币基金组织预测，俄罗斯今年将成为最强大的经济体之一。

“真正严重的是，这些钱将进入他们的国防预算……用于攻击乌克兰人，”她补充道。

该委员会的调查定于 7 月报告，已收到反腐败非政府组织的书面证据，呼吁英国制裁执行机构金融制裁实施办公室 (OFSI) 采取更强有力的方式惩罚违规行为。鲍德温强调，俄罗斯于 2022 年 2 月入侵乌克兰后实施的第一批制裁措施已持续两年多。 “制裁实施的时间越长，人们找到的规避制裁的方法就越多，很明显，贸易模式正在发生变化，以允许这样做，”她说。鲍德温指出，美国主导的对俄罗斯石油销售的油价上限——西方对莫斯科的主要经济制裁之一——“显然并没有真正发挥有效作用”，并补充说需要做更多工作来确保该机制实现其目标。根据西方官员和俄罗斯出口数据，英国《金融时报》去年 11 月报道称，该上限正在被广泛规避。俄罗斯能否应对这些措施的一个重要因素是建立一支由老旧油轮组成的“影子舰队”，以绕过西方市场。鲍德温强调，英国​​应与美国、欧盟和其他盟友一道努力提高制裁制度的有效性，而不是单方面采取行动，但她指出，英国在哪些行业具有全球领导地位，可以做得更多。她说，海运和保险业是“英国有特殊优势的两个领域，我们可能会采取一些收紧措施”，以更好地限制受制裁实体和个人的准入。鲍德温还警告说，批评人士抱怨 OFSI 开出的罚单数量很少，人们对 OFSI 的有效性以及是否需要更多资源提出了迫切的问题。 “关注腐败”组织已向委员会提交了证据，敦促政府确保 OFSI“加大民事执法力度，对逃避制裁的行为提供强有力的威慑”。该慈善机构承认，自乌克兰战争开始以来，OFSI 的员工人数增加了两倍多，但声称其调查“并未转化为重大的执法结果”。自 2016 年成立以来，该执法机构“很少诉诸金钱处罚”，在 1,200 起涉嫌违规行为后，仅在所有制裁制度中处以 9 项罚款。非政府组织透明国际呼吁 OFSI 和金融服务监管机构加强协调，以打击高风险支付和加密货币公司。政府内部人士表示，OFSI 在其员工队伍扩大后正在调查更多复杂案件，调查基于情报，而不仅仅是来自行业的违规报告。预计今年将公布因违反 2022 年俄罗斯制裁而产生的新罚款。英国财政部表示：“自普京非法入侵乌克兰以来，英国已对 2,000 多名与俄罗斯有关的个人和实体实施了制裁，OFSI 迅速大幅增加资源以支持这一强有力的应对措施。”

OFSI“严格追查不遵守制裁的行为，自 2019 年以来已开出了超过 2000 万英镑的罚款”，它补充道。