IMF强调埃及在扩大基金组织贷款计划方面取得的进展和面临的挑战

国际货币基金组织表示,由于政策失误和2023年2月恢复固定汇率,第一次和第二次审查被推迟,这削弱了埃及宣布转向灵活汇率制度的可信度。这种逆转导致外汇短缺、通胀压力和进口市场受限,阻碍了经济增长。此外,报告指出,延迟调整货币政策以应对不断上升的通胀加剧了这种情况,而继续对国家项目进行大量投资进一步加剧了经济紧张。加沙冲突和红海混乱带来的外部压力加剧了埃及的融资缺口。根据国际货币基金组织的调查结果,为了解决这些问题,埃及政府已承诺采取一系列措施恢复宏观经济稳定并增强投资者信心。

3月初外汇汇率的统一是重要的一步,其支持措施包括收紧货币政策、灵活的汇率制度和自由化的外汇体系。此外,政府还计划进行大规模的财政整顿,包括提高汽油价格以与自动燃油价格机制保持一致,并在 2024/25 财年实施一项价值 1800 亿埃及镑的新社会保护计划,以支持弱势群体。报告称,2 月份与阿布扎比发展控股公司 (ADQ) 签署的价值 20 亿美元的重大投资协议改善了埃及的金融前景,缓解了其外部和财政脆弱性。预计该协议将缓解近期国际收支压力,并为未来的冲击提供缓冲。政府还承诺进一步进行结构性改革,包括取消对国有企业的税收优惠待遇,提高公共部门活动的透明度。根据国际货币基金组织的报告,埃及已经达到了 EFF 计划设定的 15 个结构性基准中的 7 个。

政府的目标是在本财年实现 GDP 的 2.5% 的初级盈余,并将债务占 GDP 的比率降至 98%。埃及石油总公司 (EGPC) 累计拖欠供应合同款项 45 亿美元,促使政府制定还款策略以解决这些拖欠款项并避免出现新的拖欠款项。此外,政府还表示,政府致力于永久转向灵活的汇率制度,并承诺不会为了国际收支平衡而实施或加强资本管制、多种货币做法或进口限制。埃及中央银行 (CBE) 正在收紧货币政策,并将进一步限制资产负债表扩张,包括减少财政部在 CBE 的透支并停止向其他公共实体放贷。政府的目标是在中期内实现 5% 以上的增长,推动力是从国家主导的活动转向私营部门参与度的提高。

埃及承诺向国际货币基金组织提供准确及时的数据,用于项目监测审查,以及任何对经济状况和项目目标有重大影响的信息。到目前为止,政府撤资计划交易在 2023/24 财年产生了 24 亿美元的净收益和 22 亿美元的外汇流入。其他几笔交易正处于后期阶段,预计将在本财年的剩余时间内完成,带来至少 6 亿美元的外国流入。国际货币基金组织的报告补充说,埃及中央银行预计将从 Ras El Hekma 交易收益中获得 150 亿美元,以建立应对未来冲击的储备。政府的目标是在 2023/24 财年实现净外汇储备增加 137 亿美元,到 2024 年 6 月达到 303 亿美元,到 2024 年 12 月达到 296 亿美元。埃及已获得保证,截至 2024 年 1 月底,阿拉伯国家在埃及中央银行的 190 亿美元官方存款尚未到期,这些存款将在 2026 年 9 月四年期 EFF 安排完成后才会到期,不会用于购买股票或债券。

鉴于埃及政府采取的纠正措施,国际货币基金组织工作人员支持埃及完成 EFF 安排下的第一次和第二次审查的请求,同时免除不遵守 2023 年 6 月底净国际储备绩效标准的情况。第三次审查预计将于 2024 年 6 月 15 日完成,第四次审查预计将于 2024 年 9 月 15 日完成。政府承诺向国际货币基金组织提供准确及时的数据,以便进行项目监测和审查。

尽管经济前景总体乐观,但国际货币基金组织的报告警告存在重大风险,包括可能无法维持灵活的汇率制度、过于宽松的货币政策无法控制通胀以及地区冲突加剧。此外,埃及偿还国际货币基金组织的能力取决于计划的全面实施和预计融资的实现。