亚太经合组织应对经济脆弱增长和贸易放缓带来的全球挑战

亚太经合组织地区预计到 2023 年将增长 3.5%，高于 2022 年的 2.6%，与全球经济保持一致。尽管旅游业依然强劲，但消费者支出是 2023 年经济增长的主要推动力，而政府支出也有助于提振经济活动。

GDP预测显示，APEC短期内将继续增长，但增速温和，2024年为3.2%，2025年为2.8%。全球挑战预计将拖累经济复苏，而APEC经济体还必须应对滞后的问题货币紧缩和财政支持措施缩减的影响。

由于许多经济体同步且连续的货币政策加息，2023年APEC的平均通胀率从去年同期的5.9%下降至3.8%。随着全球通胀放缓，预计该地区的通胀近期将继续下行，2024 年为 3.0%，2025 年为 2.6%。然而，当局需要密切关注汇率波动，特别是因为货币疲软使通胀管理变得复杂，并可能导致货币错配，影响支付义务。 2023年2月至2024年2月，APEC 17个经济体的货币兑美元贬值幅度为-1.3%至-22.6%。

此外，货币当局需要保持警惕，因为红海事件和巴拿马运河干旱正在影响航线和货运成本，进而可能加剧通胀压力。 2024 年 1 月中旬的数据显示，综合运输成本几乎翻了一番，创下过去一年的峰值。截至 2024 年 2 月 1 日的最新数据显示有所下降，但与一年前的水平相比仍然显着。如果上述问题持续存在，运输成本长期上涨可能会加剧通胀风险。

贸易收缩、壁垒上升和其他挑战

由于全球需求疲软以及非燃料商品和制成品价格下跌，2023 年前 9 个月亚太经合组织地区的贸易表现较去年同期有所萎缩。商品出口额和进口额分别下降7.5%和8.0%，数量分别下降2.1%和4.7%。

同期，商业服务贸易增速从两位数水平放缓至出口增速 5.5% 和进口增速 9.2%。尽管国际旅行收入继续保持超过 60% 的稳健增长，但运输服务却转为负值。

在贸易低迷的情况下，截至2023年底，累计实施的贸易限制措施已达491项，有效的贸易救济措施已达953项，主要包括反倾销措施和反补贴税。贸易便利化领域存在上升潜力，体现在旨在促进贸易自由流动的措施有所增加，2023年增至682项。其中，去年推出了64项新的贸易便利化措施，主要集中在降低进口关税并取消出口禁令。

此外，地缘政治担忧在塑造全球贸易动态方面发挥着越来越大的作用，如“友好外包”和地缘经济碎片化的增加，贸易偏好往往更倾向于观点相似的经济体。与此同时，贸易伙伴多元化程度普遍下降，表明全球贸易集中于主要贸易伙伴。世界正面临一个不确定性和经济脆弱性加剧的时期，这可能会在短期内显着放缓贸易和经济活动。

前景、风险和机遇

大宗商品价格的潜在飙升可能给经济前景蒙上阴影，而全球持续的不确定性可能会扰乱供应链，从而加剧经济前景。随着贸易伙伴关系的转变，地缘经济碎片化可能会影响贸易关系、增加贸易壁垒并导致全球贸易活动减少。

随着经济从大规模财政支持措施转向财政整顿，债务上升作为大流行的遗留问题可能会限制经济增长。然而，尽管财政政策预计将在 2024 年收紧以管理高债务水平，但过度削减支出也可能抑制经济活动。

尽管如此，由于货币政策加息有效且能源和食品价格总体下降，当前通胀下降速度快于预期，短期内经济大幅下滑的可能性已经减弱。较低的通胀预计将对未来的消费和投资产生积极影响。此外，随着被压抑的需求、航空连通性的改善以及亚洲市场和目的地更强劲的反弹，旅游业今年有望恢复到大流行前的水平。

从中期来看，人工智能（AI）等现代技术的采用有可能提高工人的生产力和收入。这些好处的程度取决于经济体如何充分利用人工智能的潜力并应对相关挑战。这需要一种将技术投资、劳动力准备和促进创新结合起来的战略方法。必须解决潜在风险，例如人为因素，包括可能影响人工智能算法和模型、影响结果的偏见、成见或经验。例如，算法可能会纳入基于性别的偏见，这种偏见可能会随着时间的推移而放大：由于过去的趋势，推荐算法可能会偏向某些男性员工，从而形成一个循环，根据提供有偏见的反馈的评级，男性比女性获得更多的机会和认可。如果不加以解决，这些基于性别的问题可能会阻碍 APEC 确保女性数字包容性的努力，进而可能造成约 940 亿美元的损失。

优先考虑政策

APEC地区面临的持续挑战需要认真审视国内条件和区域合作的关键作用，以鼓励对话、分担责任和集体行动，以实现APEC布城愿景：建设一个开放、充满活力、有韧性和和平的亚洲 – 2040 年太平洋社区。

在这个充满挑战的时期，区域合作必须加强。必须制定合作战略来帮助APEC经济体有效应对多重挑战：疫情后的经济复苏、地缘政治和地缘经济碎片化问题、气候变化以及增强抵御未来冲击的能力。

短期来看，货币当局仍迫切需要警惕通胀风险，并在需要时及时调整政策利率，财政管理者仍迫切需要在债务上升的情况下重点关注财政整顿。重建财政缓冲对于为未来的冲击做好充分准备至关重要，但在财政整顿和支持经济活动之间取得适当的平衡也同样重要。

创新和数字化必须成为亚太经合组织增长战略的组成部分，以提高生产力、竞争力和产出。认识到经济体处于不同的发展阶段，采用人工智能等新兴技术来推动创新和效率可以在当今的数字环境中释放新的机遇。此外，确保女性充分参与数字经济不仅可以缩小数字接入和性别差异方面的差距，还可以释放大量未开发的潜力，为惠及所有人的增长做出重大贡献。