考虑到东南亚的经济和政治前景,越来越多的人呼吁邀请东盟在20国集团中占有一席之地。然而,东盟是否有能力首先满足该地区的需求,特别是日益增长的安全挑战,这些挑战尚未得到令人满意的结论,这些问题一直悬而未决。
今天,20国集团(G20)由19个主权国家和两个多边集团——欧盟(EU)和非洲联盟(AU)组成。去年在新德里举行的G20峰会上,非盟成为最新的G20成员。二十国集团由世界上大多数最大的经济体组成,约占全球国内生产总值(GDP)的85%,占国际贸易的75%。二十国集团的首要任务是应对全球经济挑战,为可持续、包容、公平的全球经济增长和发展奠定坚实基础。
东南亚国家联盟(ASEAN)是世界上最大的经济集团之一,其成员包括一些世界上增长最快的经济体。东盟是世界经济的重要组成部分,国内生产总值约占全球的6.5%,在地区和国际外交中发挥着突出作用。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)于2011年由东盟提出,并于2022年生效。RCEP是世界上最大的贸易集团,包括东盟所有10个成员国。此外,作为一个单一实体,东盟有望在2040年成为世界四大经济体之一。
考虑到这些因素,东盟显然应该成为20国集团的下一个成员。它的加入将使二十国集团的决策更具合法性和分量,并为世界主要的国际经济合作论坛带来更多多样性。这与二十国集团构建更加包容和公平的全球经济秩序的愿景是一致的。
目前,东南亚唯一的G20成员国仍然是印尼。雅加达已成为全球舞台上日益重要的政治和经济角色,预计到2050年将成为世界第四大经济体。作为本地区最大的国家和经济体,印尼可以带头推动东盟正式加入20国集团。
这是印尼外交政策的基石
自1967年以来,东盟一直是印度尼西亚外交政策的基石,也是雅加达寻求一个和平、稳定和繁荣的东南亚的关键支柱。对于雅加达的政治机构来说,东盟有助于印尼加强其国际影响力,提高其全球吸引力。印尼也坚信,东盟可以通过促进和促进公平、包容的经济增长、发展与合作,为全球经济秩序作出积极贡献。
自2008年加入G20以来,雅加达一直寻求将自己定位为东盟在G20中的领导者和代表。印尼也深知自己日益提升的国际地位。2022年二十国集团领导人巴厘岛峰会的成功举办,进一步增强了印尼的国际自信。在印度尼西亚的领导下,首脑会议成功达成了共同宣言。考虑到这次首脑会议是在俄罗斯入侵乌克兰的情况下举行的,这有点令人惊讶。印尼可以通过倡导将其他九个东盟国家永久纳入20国集团等全球多边论坛,来利用其日益增强的全球领导地位。这将使东盟在直接影响东南亚的全球经济问题上拥有更大的发言权。
东盟正式成员国
东盟正式加入二十国集团,将为东盟项目注入新的活力。东盟作为一个有效的地区和全球集团的作用近年来面临着一些重大挑战。这主要是因为,近年来,东盟未能集体应对不断涌现的安全挑战,如南中国海领土争端和缅甸政变,这些挑战削弱了东盟作为东南亚有效和领先集团的地位。这种失败的一个理由是,东盟不像北约那样是一个安全联盟,因此它的主要重点和最大的成功是在经济和贸易发展上,这一点应该得到考虑。
在此基础上,去年在雅加达举行的东盟峰会正式通过了《东盟数字经济框架协议》(DEFA),这是世界上第一个重要的区域性数字协议,显示了东盟在面临挑战的情况下发展前瞻性经济的能力。东盟还就“东盟蓝色经济框架”达成协议,该框架将通过最大限度地利用东盟许多国家丰富的海洋资源,推动可持续经济增长。
东盟的加入将有助于G20实现推动数字经济等新兴领域全球增长的目标。东南亚是世界上增长最快的互联网市场,预计到2030年,东盟数字经济规模将翻一番,达到2万亿美元。东盟的DEFA协议将该集团设想为一个领先的数字经济集团,由安全、可靠和变革性的数字技术和生态系统提供动力。东盟成员国身份将进一步推动二十国集团的议程,即通过应用新技术推动全球数字经济增长,同时应对数据保护和网络安全的挑战。
所有这些都表明,东盟经济体预计将在未来的全球经济中发挥更大的主导作用。东盟的正式成员资格将使二十国集团更具包容性和有效性,同时也增加了该集团的合法性。在此基础上,促进其融入,从而使东盟成为一个新的、有影响力的全球经济驱动力,符合印尼的利益。