提升英国脱欧后的全球吸引力是英国的关键目标

长期以来，许多脱欧派的核心主张之一是，离开欧盟将显著增强英国在全球的经济吸引力。然而，英国政府最近的一项重大审查得出结论，英国与其他发达国家之间每年存在500亿英镑(630亿美元)的投资差距，而且这一差距还在不断扩大。

500亿英镑这个引人注目的数字来自这样一个事实，即英国的许多竞争经济体通过商业投资(包括国内和国外)创造了约12%的国内生产总值，而伦敦的这一数字约为10%。

一个明显的事实是，从2016年脱欧公投到至少2021年，流入英国的外国直接投资价值每年都在下降。这导致该国在经济合作与发展组织(oecd) FDI流量排名中从2015年的第12位降至2022年的第20位。

会计师事务所安永(EY)断言，2022年英国的外国直接投资项目总数降至929个，在欧洲排名第二，仅次于法国的1259个。在对外国直接投资的吸引力方面，英国也跌至欧洲第三位，仅次于德国和法国。

为了扭转这一令人不安的局面，英国政府必须从根本上改革其对外国投资者的待遇，目标是使英国成为欧洲最具吸引力的国际流动投资目的地。这包括效仿美国、欧盟和中国等较大经济体以补贴为主导、国家支持的战略方式。

Harrington是执政的保守党的温和派，在2016年的英国脱欧公投中是“留欧派”，他在报告中写道:“在这个过程中，我形成了资本主义已经改变的观点。现实情况是，我们的许多竞争对手都是通过政府大力支持的产业战略来吸引投资的。”一个例子是美国的《2022年通货膨胀削减法案》。

Harrington在报告中提出，英国实际上需要制定一项明确的新商业投资战略。他建议把重点放在绿色产业、数字、生命科学、创意产业和先进制造业这五个领域，作为经济增长的引擎。

作为一名保守党政客，Harrington急于强调，英国政府不会寻求挑选个别企业的赢家，这将是保守党许多经济自由主义者所憎恨的。然而，他确实主张有必要“选择比赛”(例如绿色技术)，英国希望在这场比赛中巩固其全球竞争优势。

Harrington还指出，英国不能也不应该试图通过《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)等巨额补贴来超越美国等更大的经济体。然而，他仍然主张，英国目前的报价必须大幅提高，英国吸引外国直接投资的方式需要“彻底改变文化”。

Harrington与200多家公司、金融机构和主权财富基金进行了接触，他的结论受到了许多商界领袖的欢迎，包括制造业贸易组织Make UK和英国商会(British Chambers of Commerce)等行业组织。然而，这项审查对总理苏纳克(Rishi Sunak)来说是一个关键的政治挑战。这是因为他一再拒绝呼吁英国制定这样一项产业战略——前保守党首相利兹•特拉斯(Liz Truss)、鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)和戴维•卡梅伦(David Cameron)也确实如此。自2010年以来唯一的例外是特蕾莎·梅，她在2016年至2019年担任政府首脑。

尽管并非所有英国政界人士都认同Harrington建议中的干预主义主旨，但人们普遍认为，英国需要改善其外国直接投资记录。这包括吸引中东和亚太等新兴市场地区。

以海湾合作委员会(Gulf Cooperation Council)成员国为例——巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋——这些国家已经与英国建立了牢固的投资和贸易关系，也是英国政府深化经济关系的关键目标。例如，在欧盟之外，海湾合作委员会是英国最大的出口市场之一，2019年双边贸易总额约为400亿美元。

考虑到从现在到2035年全球经济增长的至少50%将发生在亚太地区，亚太地区也存在着巨大的机遇。在这方面，英国正寻求利用其作为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)成员国的优势，该协定还包括澳大利亚、文莱、日本、马来西亚、新西兰、新加坡和越南。

虽然CPTPP的机会在长期内可能是巨大的，但即使是英国政府自己的评估也宣称，从中期来看，该国的经济收益将相当小，在10年内仅占GDP的0.08%左右。

然而，像英国贸易和商务大臣Kemi Badenoch这样的乐观主义者认为，CPTPP类似于初创企业，这些中期估计并没有考虑到一些成员国——比如越南——在全球贸易中的重要性正在迅速上升的事实。她还指出，新协议的一个关键好处是更容易进入所有CPTPP市场，包括承诺取消或降低95%的进口费用或关税。

现在是英国加大全球FDI投资力度的时候了。这包括在中东和亚太地区，英国现在必须在经济上加倍努力，试图利用脱欧后协议可能带来的投资和贸易机会。